Постановление № 5-А16/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-А16/2020

Дело (УИД) № 48RS0017-02-2020-000117-86

Производство № 5-А16/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении

28 апреля 2020 года с. Волово

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина Российской Федерации, женатого, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нетрудоспособных членов семьи на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 27.03.2020 года, 19.03.2020 года по ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2020 года в 19 часов 20 минут ФИО9, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место проживания без уважительной причины и острой необходимости и находился у <адрес> в <адрес>, нарушив п.п.3 п.1.6 Постановления администрации <адрес> от 14.04.2020 года № 213 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», тем самым совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО9 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 21.04.2020 года, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, по ходатайству ФИО9 дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п./п. «а», п./п. «в» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п.10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Пунктом 8 указанной статьи установлен региональный уровень реагирования-решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального законФедерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 "О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области": на территории Липецкой области с 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Липецкой области.

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 14 апреля 2020 г. N 213 "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено: обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, а также нотариусов и адвокатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО9 указанного правонарушения и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АА № 575010/407 от 21.04.2020 года, согласно которому 19.04.2020 года в 19 часов 20 минут ФИО9, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место проживания без уважительной причины и острой необходимости и находился у <адрес> в <адрес>, нарушив п.п.3 п.1.6 Постановления администрации Липецкой области от 14.04.2020 года № 213 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из объяснений ФИО9 следует, что он с протоколом согласен, без уважительных причин находился на ул. Заречная в с. Волово, о чем имеется в протоколе его собственноручная запись и подпись (л.д.3);

рапортом УУП ФИО13 МО МВД России «Тербунский» ФИО10 от 21.04.2020 года, согласно которому при рассмотрении сообщения медицинской сестры ФИО14 ФИО1 установлено, что на <адрес> возле <адрес> нетрезвом виде находился ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который покинул место проживания без причины и острой необходимости и находился беспричинно на <адрес>, чем нарушил п.1.6 Постановления администрации Липецкой области от 14.04.2020 года № 213 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (л.д. 7);

рапортом оперативного дежурного ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО11 от 19.04.2020 года, согласно которому 19.04.2020 года в 19 часов 20 минут в дежурную часть ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» по телефону поступило сообщение от медицинской сестры ФИО14 ФИО1 о том, что на <адрес> у <адрес> лежит мужчина в нетрезвом виде (л.д. 4);

объяснениями ФИО9 от 21.04.2020 года, согласно которым он в настоящее время не работает и злоупотребляет алкоголем. 19.04.2020 года в 17 часов 00 минут он пошел в гости к своему знакомому ФИО12, для того, чтобы употребить спиртные напитки. После того как ФИО9 пришел домой к ФИО12, он употребил вместе с ФИО12 спиртные напитки и сильно запьянел. Через некоторое время ФИО9 пошел домой, но так как был сильно пьян, он не мог идти, и немного отойдя от дома ФИО12, лег полежать на траву. Ему (ФИО9) известно, что в данный период нельзя покидать место проживания без уважительной причины и острой необходимости, об этом его предупреждал участковый, но, несмотря на это предупреждение, он покинул место проживания без необходимости (л.д. 6);

объяснениями ФИО12 от 21.04.2020 года, согласно которым 19.04.2020 года к нему домой пришел его знакомый ФИО9, после чего они вместе с ним у него (ФИО12) дома распивали спиртные напитки и ФИО9 сильно запьянел. Через некоторое время, около 19 часов 00 минут, ФИО9 ушел домой. После его ухода ФИО12 увидел в окно полицию, а когда вышел во двор увидел ФИО9, который лежал на земле на ул. Заречная (л.д.5).

Из характеристики, выданной на ФИО9 УУП ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО10, следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес>. с женой - ФИО5 и несовершеннолетним сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На иждивении нетрудоспособных членов семьи не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от населения на ФИО9 не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к употреблению спиртных напитков, временно безработный. На профилактических учетах в ОП ФИО15 МО МВД России «Тербунский» не состоит, какой-либо компрометирующей информацией ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» в отношении ФИО9 не располагает (л.д. 8).

Согласно характеристике, выданной администрацией сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 20.04.2020 года № 191, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. За время проживания в с. Волово, ФИО9 характеризуется удовлетворительно, проживает без регистрации с женой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывает несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жалоб от соседей в администрацию сельского поселения на ФИО9 не поступало (л.д.9).

Согласно сведениям, выданным администрацией сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 20.04.2020 года № 192, по адресу: <адрес> записаны следующие граждане: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

Из справки на физическое лицо, на ФИО9, следует, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 20-23).

Согласно п.18 ч.5 ст. 28.3 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 года № 99-ФЗ) протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП Российской Федерации вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.

Как видно из протокола АА № 575010/407 от 21.04.2020 года об административном правонарушении, он составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд считает указанные выше доказательства допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО9 не выполнил правила, установленные Постановлением администрации Липецкой области от 14 апреля 2020 г. N 213 "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" при введении, распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г., режима повышенной готовности, безотлагательных причин для оставления места жительства у ФИО9 не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает вину ФИО9 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО9

Как установлено в судебном заседании ФИО9 признал свою вину в совершении данного административного правонарушения, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанные обстоятельства признаются смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность ФИО9 в соответствии с п.п. 2, 6 ч.1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства совершения ФИО9 административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение ФИО9 – он не работает, иного источника дохода не имеет, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд считает возможным назначить ФИО9 административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1., 29.9. - 29.11., 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО9, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Сенюкова.