Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-200/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям» (далее – ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям») ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 45119 старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий командира этой же войсковой части и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям», связанных с выплатой компенсации за найм жилья в меньшем размере,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит службу в пункте наведения авиации, дислоцированном в <адрес>, и осуществляет найм жилого помещения в городе Белгороде. Однако командиром войсковой части 45119 были изданы приказы о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения за период с января по август 2017 года, исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>. На основании данных приказов ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям» произвело выплату названной денежной компенсации. Будучи несогласным с данными действиями должностных лиц, поскольку предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленная для <адрес>, ниже чем для Белгородской, и, полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать действия командира войсковой части 45119 и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям», связанные с выплатой компенсации за найм жилья в меньшем размере, незаконными и обязать административных ответчиков произвести доплату компенсации за поднаем жилья с учетом норм, установленных в <адрес>.

Административный истец, а также командир войсковой части 45119, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем дело на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрено в их отсутствие.

При этом из письменных возражений представителя командира войсковой части ФИО6 следует, что она административные исковые требования не признала, поскольку постоянным местом дислокации войсковой части 45119 является <адрес>, а потому выплата компенсации за найм жилого помещения должна производиться исходя из расчета норм, установленных для <адрес>. Кроме того заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.

Представитель начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям» ФИО5 исковые требования не признала по тем же основаниям.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, и, изучив материалы дела, а также исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2017 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на найм (поднайм) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации» установлена норма в <адрес> 357,91 рублей в месяц, в <адрес> – 202,40 рублей в месяц.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 45119 № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции его же приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4857 рублей 60 копеек, то есть исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 45119 № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу определено место службы - пункт наведения авиации д. <адрес>.

Как усматривается из копий договоров найма жилого помещения административный истец осуществляет найм жилых помещений в <адрес>.

Таким образом, поскольку ФИО2 проходит военную службу в пункте наведения авиации, расположенном в д. <адрес>, при этом в силу должностных обязанностей несет постоянное боевое дежурство и должен проживать рядом с местом его дислокации, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на выплату компенсации за найм жилого помещения исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>, несмотря на то, что постоянным местом дислокации войсковой части 45119 является <адрес>.

Вместе с тем, согласно ст. 219 КАС РФ определен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, на основании которой административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из сведений, изложенных в административном исковом заявлении следует, что административный истец получил денежную компенсацию за январь 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, за март 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, за апрель 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, за май 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, за июнь 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, за июль 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, за август 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ в размерах, указанных в приказах командира войсковой части 45119, в связи с чем суд приходит к выводу, что неправомерность выплаты денежной компенсации за найм жилых помещений в меньшем размере, то есть исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>, была очевидна для административного истца ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ при получении компенсации за октябрь 2016 года.

Вместе с тем ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обращения с административным исковым заявлением в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что уважительных причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд не имеется, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению только в части признания неправомерными действий административных ответчиков, связанные с выплатой ФИО2 денежной компенсации за найм жилого помещения в меньшем размере за период с июня по август 2017 года, а в оставшейся части, а именно за период с января по май 2017 года, ему надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании ст. 111 КАС РФ суд полагает необходимым возместить административному истцу понесенные по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд в размере 300 рублей, взыскав их с ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 45119 и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям», связанные с выплатой ФИО2 денежной компенсации за найм жилого помещения за период с июня по август 2017 года, исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>, незаконными.

Обязать командира войсковой части 45119 и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям» произвести перерасчет и доплатить ФИО2 денежную компенсацию за найм жилого помещения за период с июня по август 2017 года, исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>.

В удовлетворении требований административного истца об оспаривании действий командира войсковой части 45119 и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям», связанных с выплатой компенсации за найм жилья в меньшем размере за период с января по май 2017 года, отказать.

Взыскать с ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, 300 (триста) рублей.

Административным ответчикам необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Фролов