Решение № 11-1313/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 11-1313/2018

Судья: Георгиенко Л.В. Дело № 11-1313/18


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ФИО1 на решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 августа 2018 года Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Указанное постановление ГУП РО «УРСВ» обжаловало в суд.

Решением судьи Орловского районного суда Ростовской области от 24 июля 2018 года постановление государственного инспектора труда от 23 августа 2018 года изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей снижено до 110 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ГУП РО «УРСВ» ФИО1 просит отменить решение судьи и вынести новое решение о снижении административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, принятием им мер для устранения нарушений. Взыскание административного штрафа в размере 110000 рублей приведет к неблагоприятным последствиям для финансового и имущественного положения ГУП РО «УРСВ».

В рассмотрении жалобы принимал участие законный представитель ГУП РО «УРСВ» - генеральный директор ФИО2, поддержавший жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области - ФИО3, возражал против удовлетворения жалобы.

Судья областного суда, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании заключение прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Емелиной Е.А. лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дубовского района в соответствии с указанием прокуратуры Ростовской области № 3/7 от 19 января 2015 года «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в Ростовской области, с привлечением государственного инспектора труда в Ростовской области в период с 15.05.2018 года по 17.05.2018 года проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере охраны и оплаты труда в отношении филиала «Орловский Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - филиал «Орловский ГУП «УРСВ»), расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.2.1, п. 2.2.2 Постановления Минтруда и социального развития РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» работники рабочих профессий филиала «Орловский ГУП «УРСВ» допущены к работе без прохождения проверки знаний требований по охране труда.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем юридического лица при рассмотрении жалобы в районном суде и подтверждаются постановлением заместителя прокурора Дубовского района от 18 мая 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки.

Выявленные нарушения нормативных требований охраны труда влекут наступление административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям юридического лица дана верная юридическая оценка.

Однако при назначении наказания должностным лицом не было учтено финансовое положение юридического лица, что послужило основанием для изменения назначенного штрафа при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Так, судьей районного суда были исследованы доказательства, указывающие на тяжелое финансовое положение юридического лица, принято во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, таких как раскаяние, принятие мер к устранению допущенных нарушений, в связи с чем были обоснованно применены положения ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изменений, внесенных решением судьи районного суда в постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 августа 2018 года, наказание ГУП РО «УРСВ» определено с соблюдением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия неблагоприятных последствий, в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для его снижения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ГУП РО «УРСВ» к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы, изменения либо отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ГУП РО «УРСВ» ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: