Решение № 2-153/2017 2-153/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-153/2017

Дело № 2-153/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2017 года с.Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Корякиной Т.А.,

при секретаре: Лютаевой И.Г.,

с участием истца: ФИО5,

представителя истца: ФИО6,

представителя ответчика: ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУ УПФР Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился с иском к ГУ УПФР Российской Федерации в <адрес>, отдел ПФР в <адрес> о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, в обоснование заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что 07.02.2017 года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес>, находящееся в <адрес>, с целью реализации своего права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку стаж его трудовой деятельности включает периоды, дающие ему право на таковое. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в <адрес> (межрайонное), после рассмотрения предоставленных им документов, отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, чтобы воспользоваться своим правом на досрочное пенсионное обеспечение он вынужден обратиться в суд.

Трудовой стаж он начал с ДД.ММ.ГГГГ слесарем сантехником в Мамонтовской межколхозной строительной организации; ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Мамонтовском автотранспортном предприятии в должности газоэлектросварщика. В представленных архивных справках приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, прогулах отсутствуют.

Работал полный рабочий день. Работа у него была основная, другой работы по совмещению или еще какой-либо не было.

Истец работал ручной дуговой сваркой со сварочным трансформатором типа ТДМ- 401, производил ремонт кузовных рам, лонжеронов, корпусов коробок передач автомобилей.

Поскольку Мамонтовское автотранспортное предприятие ликвидировано, а техническая документация на хранение в архив не поступала, подтвердить типы сварочных аппаратов, на которых производились сварочные работы со ссылкой на первичные документы не представляется возможным. Но факт работы на ручной дуговой сварке могут подтвердить свидетели, которые с ним работали в Мамонтовском автотранспортном предприятии.

Трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ попадает в период действия Списка № производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе XXXII "Общие профессии" которого была предусмотрена должность "электросварщики, газосварщики".

Действовавшая на это время норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Отсутствие у него документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в период действия Списка № года, в том числе отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении им работы на ручной сварке, не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку отсутствие первичных документов организации, являющимися основанием для подтверждения особого характера работы, не могут быть признаны правильными, указанное обстоятельство не должно влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов не может являться основанием для ущемления его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО5.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающих права на льготное пенсионное обеспечение ФИО5 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Мамонтовского авторемонтного предприятия.

Признать и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию, в соответствии с подпунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточненного искового заявления просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> № от 15.02.2017г. об отказе в установлении пенсии ФИО5

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающих права на льготное пенсионное обеспечение ФИО10 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Мамонтовского авторемонтного предприятия;

включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии 03.05.1978г. по 15.05.1980г.

Признать и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию, в соответствии с подпунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения в Пенсионный фонд о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 и его представитель ФИО6 настаивали на заявленных требованиях, просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме по указанным в уточненном исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в связи с тем, что у истца отсутствует право на досрочную пенсию.

Выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

П.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен возраст, с которого граждане РФ имеют право на трудовую пенсию по старости: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

П.2 ч.1 ст.27 названного Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. При определении права на зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться списки «1,2», утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку № от 1991 года «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, профессии «газосварщики», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электросварщики ручной сварки» входят в раздел №XXXIII «Общие профессии».

Исходя из п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовомудоговору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-I № ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря сантехника в Мамонтовском автотранспортном предприятии, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Мамонтовском автотранспортном предприятии.

Согласно архивной справки № К- 486 от 06.06.2016г. по документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, малых, частных предприятий <адрес> «Книги приказов начальника Мамонтовского АТП» за 1980-1987 гг. установлено, что ФИО5 принят временно газоэлектросварщиком с 19.06.1980г. - приказ от 18.06.1980г. №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 газоэлектросварщик уволен по собственному желанию, приказ от 12.10.1987г. №-к.

Из архивной справки №К-487 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда муниципального предприятия «Русь» «Книга приказов по личному составу» за 1987-1989гг. установлено, что ФИО5 принят г/электросварщиком (так в документе) 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГг. - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось участок ремонта и строительства треста «<адрес>ремстройбыт».

Из архивной справки №К-485 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда частной строительной фирмы «Виктор» «Книга распоряжений председателя строительной организации по личному составу» за 1977г. установлено, что ФИО5 принят сл. сантехником.

Согласно сведений Архивного отдела <адрес> № К-240 от 02.03.2017г. в документах объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, малых, частных предприятий <адрес> «Ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим» за 1980-1984гг. имеются сведения о заработной плате ФИО5.

Согласно сведений Архивного отдела <адрес> № К-241 от 02.03.2017г. в документах объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, малых, частных предприятий <адрес> «Ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим» за 1985-1987гг. имеются сведения о заработной плате ФИО5

Согласно паспорта 1 ДЛ.732.099 ПС трансформатор сварочный ТДМ - 401 - 1У2 предназначен для ручной дуговой сварки.

Полагая, что спорные периоды работы в должности электрогазосварщика и служба в рядах Советской Армии подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в назначении ФИО5 трудовой пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Оценив представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым признать указанное решение незаконным по следующим основаниям.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Допрошенные по делу свидетели ФИО8, ФИО9 в судебном заседании пояснили, что они работали вместе с ФИО5 в Мамонтовском авторемонтном предприятии, ФИО5 работал газоэлектросварщиком, работал в течение полного рабочего дня.

Суд признает показания свидетелей последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с письменными доказательствами, представленными истцом.

Информации о том, что в спорные периоды времени истец работал неполный рабочий день, имели место простои либо отпуска без сохранения заработной платы и административные отпуска, в материалах дела не содержится и при рассмотрении дела указанные обстоятельства не установлены.

В соответствии с подп. «к» с.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № служба в составе Вооруженных Сил ФИО4 засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и других работах с тяжелыми условиями труда.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Вышеуказанными документами, показаниями свидетелей, пояснениями истца подтверждается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в Мамонтовском автотранспортном предприятии в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии,стаж за спорные периоды составил более 11 лет, при требуемых 10 лет специального стажа.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, возложена на страхователя (работодателя). Данная обязанность также предусмотрена ст. ст. 8, 11 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с положениями ст. 25 N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, в том числе - сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Истец, являясь застрахованным лицом, по обязательствам работодателя отвечать не должен, вне зависимости от того исполнил ли он (страхователь, работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению достоверных данных персонифицированного учета в полном объеме или нет.

Указанная позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому неуплата в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в пенсионный фонд не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как указано в данном постановлении, возможность для страховщика в таких случаях не исполнять свое обязательство перед застрахованными лицами, работающими по трудовому договору, по предоставлению им страхового обеспечения в надлежащем размере, умаляет значимость их трудовой деятельности, подрывает доверие граждан к закону и авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных пенсионных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства.

С учетом изложенного, основанием для ограничения в праве на получение пенсии не может служить отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о выполняемой работе, то есть, отсутствие указания кода льгот с особыми условиями труда.

Ответчик ставит под сомнение периоды работы истца в связи с недочетами в трудовой книжке, однако в судебном заседании истец подтвердил спорные периоды работы представленными документами и показаниями свидетелей.

Стаж ФИО5, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составитболее 11 лет,указанный стаж, с учетом возрастаФИО5, является достаточном для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> № от 15.02.2017г. об отказе в установлении пенсии ФИО5.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий права на льготное пенсионное обеспечение ФИО5 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Мамонтовского авторемонтного предприятия.

Включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии 03.05.1978г. по 15.05.1980г.

Признать и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию, в соответствии с подпунктом 2 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения в Пенсионный фонд о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья: Т.А. Корякина