Решение № 2А-2427/2019 2А-306/2020 2А-306/2020(2А-2427/2019;)~М-2416/2019 М-2416/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-2427/2019

Дело 2а-306/2020 (2а-2427/2019;)

УИД 26RS0023-01-2019-006069-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре Павловой К.И.,

с участием:

административного истца- представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика- ФИО2,

старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2., .............. года рождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Минераловодского городского суда .............. от .............. гр. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111, ст. 70 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к .............. году .............. месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока ...............

Согласно справки об освобождении ФКУ ИК .............. УФСИН России по .............. .............. от .............., гр. ФИО2, 24.09.2018г. освобожден по отбытию срока наказания и убыл на постоянное место жительства в Минераловодский городской округ.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу по категории .............., как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании решения Минераловодского городского суда от 31.05.2019г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания (Минераловодского городского округа ..............);

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) для регистрации один раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а именно с 11.06.2019г. Заведено дело административного надзора .............. от .............., вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей.

Решением Минераловодского городского суда СК от 01.11.2019г. в отношении ФИО2 административный надзор ужесточен, добавлены административные ограничения:

- обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Однако должных выводов ФИО2 на проводимую в отношении него профилактическую работу не делает, продолжает вести антиобщественный образ жизни, совершил в течение 2019 года несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствует следующее:

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. СК от 17.10.2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении Минераловодского городского суда СК от 07.11.2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, систематически совершает административные правонарушения, на проводимую профилактическую работу не реагирует.

Таким образом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и административных правонарушений против порядка управления, на основании п. 3 ст. 4, ст. 7 ФЗ №-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь статьями 3-6 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, ст.ст. 270-271 КАС РФ;

Просила суд установить в отношении гражданина ФИО2, .............. г.р., дополнительные административные ограничения:

- обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца);

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 – административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения, указанные в заявлении, пояснила, что правонарушение, за которое .............. ФИО2 был подвергнут административному наказанию не было учтено судом при вынесении решения .............. при установлении дополнительных ограничений, поэтому указано в настоящем иске в качестве основания для установления дополнительных ограничений.

В судебном заседании ФИО2 административные исковые требования признал, согласен на установление в отношении него указанных в заявлении административного истца ограничений, однако просит учесть, что он неофициально работает сторожем и работа его может происходить и в ночное время, т.к. график его работы через день по суткам.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. просила удовлетворить заявленные административные требования, учитывая, что в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное главой 20 КРФ об АП, по месту жительства характеризуется отрицательно, доказательств, опровергающих требования истца, ответчиком не представлено, таким образом, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 к ранее установленным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осужден Минераловодского городского суда .............. от .............. гр. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111, ст. 70 Уголовного Кодекса Российской Федерации к .............. месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока ...............

Согласно справки об освобождении ФКУ ИК .............. УФСИН России по .............. .............. от .............., гр. ФИО2, 24.09.2018г. освобожден по отбытию срока наказания и убыл на постоянное место жительства в Минераловодский городской округ.

Решением Минераловодского городского суда от 31.05.2019г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания (Минераловодского городского округа ..............); обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) для регистрации один раз в месяц.

В период установления административного надзора ФИО2 допускал нарушение условий административного надзора, совершил административные правонарушения, за которые привлекался к административной ответственности, что подтверждено постановлениями от .............., .............., .............., .............., и решением Минераловодского городского суда СК от 01.11.2019г. в отношении ФИО2 административный надзор ужесточен, добавлены административные ограничения: обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. СК от .............. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Данное правонарушение совершено и вступило в законную силу до вынесения решения суда от .............. об установлении дополнительных ограничений, однако не было учтено при вынесении решения суда от .............., что подтверждается указанным решением. закон, определяя основания установления административного надзора в отношении лица, не исходит из того, что совершение двух административных правонарушений определенной категории должно относится к периоду после прекращения административного надзора, либо вынесения решения об установлении дополнительных ограничений; юридически значимым в рассматриваемых правоотношениях является то, что такие правонарушения ранее не являлись основанием для установления лицу административного надзора, либо установления дополнительных ограничений.

Постановлением по делу об административном правонарушении Минераловодского городского суда СК от 07.11.2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 после установления в отношении него административного надзора и установлении ограничений, привлекался к административной ответственности, после дополнения установленных ранее ограничений также привлечен к административной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу не реагирует.

Предложенные начальником ОМВД России по Минераловодскому городскому округу меры административного надзора в отношении ФИО2 в виде обязания явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца); запрете пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика о том, что установление ограничения в виде запрета нахождения вне дома с 21 часа будет препятствовать исполнению им трудовых обязанностей, график его работы не позволяет ему соблюдать ограничение в виде запрета нахождения вне дома с 21 часа суд отвергает, поскольку ФИО2 в настоящее время официально не трудоустроен, кроме того, административные исковые требования заявлены с учетом графика работы и предусматривают случаи отсутствия административного ответчика в месте его жительства с 21 часа, когда это связано с характером его работы, что подлежит проверке органом, осуществляющим административный надзор.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений в дальнейшем, и принятия к нему индивидуальных мер профилактического воздействия, суд считает необходимым установить ему дополнительные ограничения в виде - явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца); запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Указанные административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от .............., суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить ФИО2, .............. года рождения к ранее установленным решением Минераловодского городского суда от .............. и решением Минераловодского городского суда от .............. дополнительные административные ограничения:

- обязать ФИО2, .............. года рождения, явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца);

- запретить ФИО2, .............. года рождения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено в день вынесения 10 января 2020 года.

Судья Ж.О. Гориславская