Решение № 2-6098/2018 2-6098/2018~М-5887/2018 М-5887/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-6098/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ РО ФСС РФ по РД об обязании предоставить технические средства реабилитации инвалиду, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ РО ФСС РФ по РД об обязании предоставить технические средства реабилитации инвалиду, компенсации морального вреда.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь при исполнении служебных обязанностей, получил травму шейного отдела позвоночника.

ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № истец был освидетельствован и присвоена ему 1 группа инвалидности сроком на 2 года, а 30 01.2017 года был переосвидетельствован и присвоена ему инвалидность первой группы бессрочно.

При освидетельствовании у ФИО1 сохранялись жалобы на отсутствие движение в ногах, выраженную слабость в руках; нарушение чувствительности на туловище, ногах; нарушение мочеиспускания, наличие эпицистостомического дренажа, в связи, с чем ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а позднее ФКУ 2ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы № была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В этих программах указаны перечень технических средств необходимых для реабилитации ФИО1

После установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида его брат обратился в ДРО ФСС Российской Федерации с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, однако не были полностью предоставлены указанные в реабилитационной программе средства, а именно не были выданы следующие технические средства:

1. Катетер для эпицистостомы № шт. в месяц, за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 39 шт.

2. Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) -2 шт., в сутки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 700 шт. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-3 шт. в сутки, в количестве 450 шт. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 шт. в сутки, в количестве 459 шт. Всего 1609 шт.

3. Мешок для сбора мочи (ночной и дневной) 4 шт., в месяц, за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 42 шт. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 шт. в месяц, в количестве 24 шт. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 шт. в месяц, в количестве 20шт. Всего 86 шт.

Свой отказ Фонд мотивировал с недостаточностью бюджетных ассигнований выделенных на указанные цели. Несогласный с данным отказом истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал исковое заявление по изложенным в заявлении основаниям и просил понудить государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить инвалида первой группы ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии картой индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Представитель ответчика Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6 считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, пояснил что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. Кроме того, право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации также осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьёй 11.1 Закона № 181-ФЗ установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённым распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р к техническим средствам реабилитации, в числе прочих, относятся кресла-стулья с санитарным оснащением, а также подгузники.

Из статьи 11.1 Закона №181-ФЗ следует, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно пункту 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование расходов на предоставление инвалидам технических средств и услуг осуществляется за счёт бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь при исполнении служебных обязанностей, получил травму шейного отдела позвоночника.

ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № истец был освидетельствован и присвоена ему 1 группа инвалидности сроком на 2 года, а 30 01.2017 года был переосвидетельствован и присвоена ему инвалидность первой группы бессрочно.

При освидетельствовании у ФИО1 сохранялись жалобы на отсутствие движение в ногах, выраженную слабость в руках; нарушение чувствительности на туловище, ногах; нарушение мочеиспускания, наличие эпицистостомического дренажа, в связи, с чем ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а позднее ФКУ 2ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы № была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В этих программах указаны перечень технических средств необходимых для реабилитации ФИО1

После установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида его брат обратился в ДРО ФСС Российской Федерации с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, однако не были полностью предоставлены указанные в реабилитационной программе средства, а именно не были выданы следующие технические средства:

1. Катетер для эпицистостомы № шт. в месяц, за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 39 шт.

2. Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) -2 шт., в сутки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 700 шт. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-3 шт. в сутки, в количестве 450 шт. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 шт. в сутки, в количестве 459 шт. Всего 1609 шт.

3. Мешок для сбора мочи (ночной и дневной) 4 шт., в месяц, за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 42 шт. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 шт. в месяц, в количестве 24 шт. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 шт. в месяц, в количестве 20шт. Всего 86 шт.

Таким образом, установлено и не оспаривается право истца на получение технических средств реабилитации согласно утвержденной программы, в связи с чем требования о понуждении ответчика к обеспечению ФИО1 необходимыми средствами реабилитации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, относительно требований о выдаче невыданных ранее средств реабилитации в перечисленном размере суд приходит к следующему.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-4473 обеспечение инвалидов TCP в т.ч. абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый период.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. №н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в п.З которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счёт, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации (п.5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. Кроме того, право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации также осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Требований о компенсации за приобретенные средства реабилитации истцом не заявлялись.

Следовательно, в части требований о понуждении к выдаче ранее невиданных средств реабилитации суд отказывает.

ФИО1 просит взыскать в качестве компенсации морального вреда с ответчика денежную сумму в размере 100000 рублей.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что ответчик не исполнял надлежащим образом свои обязанности по предоставлению истцу средств реабилитации, в связи с чем тот испытывал нравственные страдания суд полагает возможным компенсировать моральный вред.

При определении размера компенсации морального вреда суд так же учитывает, что законодатель не исключил компенсации за приобретенные самостоятельно средства реабилитации, в связи с чем, истец через своих родных не лишен был права быть обеспеченным всем необходимым, однако они по разного рода причинам не заявили о компенсации за ранее приобретенные средства, суд полагает компенсировать причиненный истцу моральный вред в размере 10000 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд считает требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ РО ФСС РФ по РД об обязании предоставить технические средства реабилитации инвалиду удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> организовать надлежащее и своевременное и бессрочное обеспечение инвалида первой группы ФИО1 техническими средствами – предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Взыскать с Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Гасанов Ш.О.