Решение № 2А-499/2017 2А-499/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-499/2017

Дело № ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

с участием помощника Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области ФИО2

при секретаре Белогрудовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (далее – исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

В обоснование иска указано, что ФИО3 с 20.08.2014 г. отбывает наказание в исправительном учреждении по приговору Псковского городского суда Псковской области от 21.05.2014 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, окончание срока отбытия наказания 27.06.2017 г. За время отбывания наказания осужденный неоднократно допускал нарушения режима содержания, администрацией исправительного учреждения не поощрялся, поэтому после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости, то есть на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, обязания являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца Э.А.С. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО3 против установления надзора и его срока и установления административных ограничений в виде обязания явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них не возражал, возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, поскольку намерен трудоустроиться.

Представитель административного ответчика – адвокат У.Н.С. поддержала позицию ФИО3, представив гарантийное письмо ООО «Эксперт» о согласии указанного общества трудоустроить ФИО3 после его освобождения. Учитывая график работы (сутки через трое), просила не устанавливать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные административные требования, просил установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости, то есть на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, обязания являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего ( ч.1).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч.3).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Псковского городского суда Псковской области от 21.05.2014 года по ст. 161 ч. 2 п. «а,г» УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-22).

Таким образом, исходя из положений ст. 15 УК РФ, ФИО3 осужден за тяжкое преступление, при назначении наказания судом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Срок отбывания наказания исчислен судом с 21.05.2014 года, в срок отбытия наказания зачтено время содержания ФИО3 под стражей с 28.10.2013 года по 20.05.2014 года.

Из дела следует, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области с 20.08.2014 г., конец срока отбывания наказания – 27.06.2017 года.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО3 за период отбывания наказания допустил 105 нарушений режима содержания, администрацией исправительного учреждения не поощрялся (л.д.8-10).

Согласно характеристике осужденный ФИО3 не трудоустроен, 22.03.2016 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание на строгих условиях отбывания наказания с 23.03.2016 г., систематически нарушает правила внутреннего распорядка, социальные связи не утрачены (л.д. 7).

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 23.07.2013 № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор с административными ограничениями.

Поскольку Законом предусмотрено, что в случае совершения преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, следовательно, ФИО3 необходимо установить административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С учетом данных о личности осужденного, обстоятельств и характера совершенного им преступления, поведения за весь период отбывании наказания, суд устанавливает ФИО3 следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов, не находя оснований для установления иных ограничений.

Доводы ФИО3 и его представителя о невозможности пребывания по месту жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов, в связи с планируемым трудоустройством и графиком работы, признаются судом несостоятельными, поскольку трудоустройство носит предположительный характер, несмотря на гарантийное письмо.

При этом суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, *** года рождения, после его освобождения из места отбывания наказания по приговору Псковского городского суда от 21.05.2014 г., административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в течении срока административного надзора в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено ***

Копия верна

Решение обжаловано, оставлено без изменений.