Решение № 2-82/2025 2-82/2025~М-59/2025 М-59/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-82/2025

Дело № 2-82/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с. Ведено 21 апреля 2025 года

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Булаевой Э.С.,

при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Сулуева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р. А-Х., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования – Веденского муниципального района Чеченской Республики, о признании правоустанавливающего документа на земельный участок ФИО1, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге - недействительными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивирует следующим.

В результате проведённой прокуратурой района проверки, в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции, установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Установлено, что 16.12.2022г., находясь в здании администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО8 умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность указанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 3000 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО9 поддержал заявленные прокурором требования.

Ответчик – ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо - администрация Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи надлежащим образом извещенные, в судебное заседание своего представителя не направили, направили заявление-ходатайство о рассмотрении дела в отстутствие стороны.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чеченской Республики, филиал ФГБУ «ФКП Росреестр" по Чеченской Республике, администрация Веденского муниципального района ЧР, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие одного из ответчиков и представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО2 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 Земельного кодекса ФИО4 право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО2 народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, выданными после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских ФИО2 народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного ФИО2 о предоставлении гражданину земельного участка.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Следовательно, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона № - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

Прокурорской проверкой установлено, что 16.12.2022г., находясь в здании администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО8 умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность указанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку № от 16.12.2022г. из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 3000 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.

По данному факту прокуратурой района в Шалинский МСО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен материал проверки, по результатам которой по ч. 1 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело. По окончании предварительного следствия прокуратурой района уголовное дело направлено в суд, по результатам судебного разбирательства Веденским районным судом ЧР ФИО8 признан виновным.

Вместе с тем, на основании подложной выписки из похозяйственной книги№ от 16.12.2022г. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 20:02:0500018:367.

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

Записи, внесенные в похозяйственную книгу в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, также подлежат признанию в судебном порядке недействительными.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками являются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов,

Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Веденский муниципальный район Чеченской Республики, поскольку в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.

В рамках предоставленных полномочий прокуратура Веденского района ЧР выступает в интересах публично-правового образования – Веденского муниципального района ЧР.

Срок обращения с исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ, не истек, поскольку, о наличии допущенных нарушениях истцу стало известно в январе 2025г., по результатам проведенной проверки в администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р. А-Х., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования – Веденского муниципального района Чеченской Республики, о признании правоустанавливающего документа на земельный участок ФИО1, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге – недействительными, - удовлетворить.

Признать недействительной выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3000 кв.м., выданную администрацией Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.

Обязать ФИО1, после вступления решения Веденского районного суда Чеченской Республики в законную силу, в течение 10 (десяти) дней освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, в дальнейшем запретив ему совершать действия по его использованию, владению и распоряжению в отсутствие приобретенных прав на него на законных основаниях.

Погасить запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул.ФИО10, 5а.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул.ФИО10, 5а.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный учасок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул.ФИО10, 5а., в управлении Федеральной службы государственной регистрацмм, кадастра и картографии по Чеченской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Веденский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 г.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 г.

Председательствующий Э.С.Булаева