Решение № 2-2751/2025 2-91/2026 2-91/2026(2-2751/2025;)~М-2315/2025 М-2315/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-2751/2025

Дело № 2-91/2026

УИД 33RS0011-01-2025-004897-52


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

<адрес><дата>

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черкас О.В., при секретаре Мосягиной А.А.,

с участием представителя истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям администрации <адрес>, Управления экономики, имущественных и земельных отношения администрации <адрес> к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть земельный участок по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка от <дата><№>, обязать ответчика вернуть администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 33:20:016203:36, находящийся по адресу: <адрес>, МО <адрес> (городской округ), <адрес>, в районе «Мотодром», по акту приема-передачи.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> (далее - УЭИиЗО) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка от <дата><№>, обязать ответчика вернуть УЭИиЗО земельный участок с кадастровым номером 33:20:016203:36, находящийся по адресу: <адрес>, МО <адрес> (городской округ), <адрес>, в районе «Мотодром», по акту приема-передачи.

В обоснование исков указано, что <дата> между администрацией <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды № <№> земельного участка с кадастровым номером 33:20:016203:36, общей площадью 5000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, МО <адрес> (городской округ), <адрес>, в районе «Мотодром», для целей не связанных со строительством, без права возведения капитальных зданий и сооружений (для размещения оранжереи).

В ходе визуального обследования установлено, что земельный участок представляет собой пустырь без признаков наличия планировки территории. Отсутствуют предусмотренные установленным видом разрешенного использования объекты некапитального строительства (оранжереи, теплицы и т.д.). Участок не огорожен, находится в заброшенном состоянии. На территории присутствует мусор, имеется древесно-кустарниковая растительность. Трава не окошена. Земельный участок по целевому назначению не используется, что приводит его к поре и ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке.

Кроме того ФИО2 неоднократно допускалась просрочка уплаты арендных платежей. Образование задолженности по арендным платежам носит систематический характер.

Неиспользование земельного участка по назначению, наличие задолженности по арендным платежам является основанием для расторжения договора аренды.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, УЗИиЗО ФИО1, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал, указал, что неуплата ФИО2 арендных платежей носит систематический характер, погашение задолженности в ходе рассмотрения дела в суде не лишает арендодателя права требовать расторжения договора аренды. Отрицал наличие дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды по <дата>

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что само по себе неиспользование земельного участка не является основанием для расторжения договора аренды. Спорный договор аренды не содержит условий о сроках освоения земельного участка, кроме того срок аренды продлен до <дата> Он не мог приступить к строительству оранжереи по объективны причинам. Так для эксплуатации оранжереи требуется газовое отопление, которое может быть проведено только для капитальных сооружений, соответственно необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка, что делать администрация <адрес> отказывается. В связи с формированием смежного земельного участка с кадастровым номером 33:20:016203:37, разрешенное использование - спортивный комплекс, а также использованием ИП ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 33:20:016203:12 и возведением на нем объектов недвижимости, необходимо было установить возможность беспрепятственного использования арендуемого земельного участка, в том числе наличие подъездных путей, о чем в администрацию <адрес> направлялись обращения. Территориальная зона, в который находится земельный участок с кадастровым номером 33:20:016203:36, исключает возможность вырубки на нем кустарников и деревьев. Задолженность по арендной плате в настоящее время погашена.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пунктов 1 - 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, должны своевременно приступить к использованию земельных участков, если сроки освоения предусмотрены договором (абзац 5 статьи 42).

Согласно абзацу 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Судом установлено, что <дата> между администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 33:20:016203:36, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> (городской округ), <адрес> стадиона «Мотодром», для целей, не связанных со строительством, без права возведения капитальных зданий и сооружений (для размещения оранжереи), в границах указанных в паспорте земельного участка, обшей площадью 5000 кв.м. (т.1 л.д.10-11).

В это же день между сторонами составлен приема-передачи земельного участка (т.1 л.д.12).

Срок аренды установлен с <дата> по <дата> (п.2.1 договора аренды).

Право аренды зарегистрировано <дата>, сведений о регистрации изменений в договоре аренды в части срока действия аренды выписка из ЕГРН по состоянию на <дата> не содержит (т.1 л.д.40-48).

Согласно п.3.1, 3.3 арендная плата для арендатора за участок составляет 144 руб. в год. Арендные платежи вносятся арендатором ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца. Размер арендной платы изменятся арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения порядка (формулы) определения арендной платы, ставок, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка на основании нормативных актов российской Федерации, <адрес>, органов местного самоуправления муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы, более чем за 2 месяца, нарушения других условий договора.

Согласно п.6.1, 6.2 договора аренды договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.4.1.1 договора. Возвращение участка оформляется актом приема-передачи.

<дата> ФИО2 направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений условий договора аренды земельного участка, в котором указывалось, что в ходе визуального обследования установлено, что земельный участок представляет собой пустырь без признаков наличия планировки территории. Отсутствуют предусмотренные установленным видом разрешенного использования объекты некапитального характера (оранжереи, теплицы, и т.п.). Участок не огорожен, находится в заброшенном состоянии. На территории присутствует мусор. На земельном участке имеется древесно-кустарниковая растительность. Арендатору предлагалось устранить нарушения условий договора в 30-дневный срок с даты получения настоящего предупреждения. В случае неустранения нарушений УЭИиЗО оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о расторжении договора аренды (т.1 л.д.7-8).

Предупреждение получено адресатом <дата> (т.1 л.д.9).

Согласно акту визуального обследования от <дата>, составленному комиссией в составе начальника УЭИиЗО, консультантов ОДО ПР УЭИиЗО, земельный участок, предоставленный по договору аренды от <дата><№> ФИО2, представляет собой пустырь без признаков наличия планировки территории. Отсутствуют предусмотренные установленным видом разрешенного использования объекты некапитального строительства (оранжереи, теплицы и т.д.). Участок не огорожен, находится в заброшенном состоянии. На территории присутствует мусор, имеется древесно-кустарниковая растительность. Трава не окошена. Земельный участок по целевому назначению не используется (т.1 л.д.16).

На основании изложенного суд приходит к выводу о неиспользовании ответчиком арендованного земельного участка в течение более восьми лет, что является существенным нарушением условий договора аренды и основанием для его расторжения.

Доказательств надлежащего использования земельного участка, осуществления действий, направленных на достижение цели договора ответчиком суду не представлено.

Переписка истца с администрацией по поводу формирования и использования смежных земельных участков, выдачи градостроительного плана, который в данном случае для возведения объекта некапитального строительств не требуется, об обратном не свидетельствует.

Согласно расчету арендной платы по состоянию на <дата> (до обращения с иском в суд <дата>) арендодателем погашена задолженность в размере 1632 руб., остаток задолженности составил 26,26 руб. (т.1 л.д.20-23).

<дата> ответчиком внесено 100 руб. арендной платы (т.1 л.д.56). Как следует из пояснений представителя истца и третьего лица задолженность по арендной плате в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание размер задолженности, ее погашение ответчиком, суд приходит к выводу, что в данном случае не своевременное внесение арендных платежей не является существенным нарушением условий договора аренды. Более того предупреждение от <дата> не содержало сведений о наличии задолженности и требований о ее погашении.

По смыслу статей 2 и 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от <дата> N 109-О и от <дата> N 1145-О, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№> утвержден Общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес> (т.2 л.д.141-173).

В соответствии с п.1.5 Общего порядка (здесь и далее - в редакции решения Совета народных депутатов от <дата><№>) права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Совет народных депутатов <адрес> и администрация <адрес> от имени собственника управляет муниципальной собственностью.

Согласно п.1.6 Общего порядка органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальной собственностью. Они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование в соответствии с настоящим Порядком физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством РФ.

На основании п. 8.2 указанного Общего порядка полномочия арендодателя земельных участков, находящихся в пределах границ <адрес>, переданы УЭИиЗО.

Согласно Положению об УЭИиЗО, утвержденному решением Совета народных депутатов <адрес> от <дата><№>, УЭИиЗО является арендодателем муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе передает объекты муниципальной собственности в аренду, разрабатывает договоры аренды муниципального имущества, дополнительные соглашения к ним, выступает стороной по указанным договорам, рассчитывает арендную плату, определяет порядок сроки ее внесения, осуществляет контроль за выполнением условий договоров аренды, в том числе за поступлением арендных платежей, ведет претензионно-исковую работу по вопросам аренды муниципального имущества, осуществляет иные полномочия в данной сфере в соответствии с действующим законодательством (т.2 л.д.176-184).

При таких обстоятельствах, права администрации <адрес> в данном случае ответчиком не нарушаются, спорные правоотношения распространяются на арендодателя земельного участка и арендатора.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска истец УЭИиЗО не понес расходов по оплате государственной пошлины, таким образом, она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления экономики, имущественных и земельных отношения администрации <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка <№> от <дата>, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО2.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, паспорт гражданина РФ: <№>, выдан УМВД России по <адрес><дата> возвратить по акту приема- передачи Управлению экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 33:20:016203:36, находящийся по адресу: <адрес>, МО <адрес> (городской округ), <адрес>, в районе стадиона «Мотодром».

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть земельный участок по акту приема-передачи, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, паспорт гражданина РФ: <...>, выдан УМВД России по <адрес><дата> в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Черкас

Справка: решение в окончательной форме изготовлено <дата>