Решение № 2А-94/2025 2А-94/2025~М-76/2025 М-76/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-94/2025

Дело №2а-94/2025

УИД (М) 14RS0028-01-2025-000099-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гп.Хандыга 09 апреля 2025 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., при секретаре Пинигиной Ф.С., с участием представителя административного истца - прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томпонского района РС (Я) к наслежной администрации Сельского поселения «Сасыльский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л :

Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к наслежной администрации Сельского поселения «Сасыльский наслег», в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, по результатам которой установлено, что наслежной администрацией сельского поселения «Сасыльский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) не приняты надлежащие меры к проведению диагностики, техническому учету и паспортизации автомобильных дорог местного значения, расположенных по пер. Котельный протяженностью 0,14 км. с кадастровым номером 14:28:005001:541, ул. Зеленая протяженностью 0,73 км. с кадастровым номером 14:28:005001:540, ул. Лэповская протяженностью 0,34 км. с кадастровым номером 14:28:005001:543, ул. Молодежная протяженностью 0,24 км. с кадастровым номером 14:28:005001:548, ул. Лесная протяженностью 0,45 км. с кадастровым номером 14:28:005001:529 в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Просит признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Сасыльский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, техническому учету и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложить обязанность в срок до 31.12.2026 г. выполнить работы по устранению нарушений.

В ходе судебного заседания представитель административного истца - прокурор Томпонского района РС (Я) ФИО1 требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрация СП «Сасыльский наслег», в судебное заседание не явился, от главы СП «Сасыльский наслег» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с требованиями прокурора согласны в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ОГАИ МВД России по Томпонскому району в судебное заседание не явился, надлежаще судом извещены, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межпоселенческой территории (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288, утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, которым установлены состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Пунктом 2 Порядка установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402, утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 4 п.9 раздела IV классификации, указанного выше приказа в прочие работы по содержанию дорог, входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В нарушение вышеуказанных норм, администрацией СП «Сасыльский наслег» не обеспечено проведение диагностики, технического учета и паспортизации автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации, расположенных по пер. Котельный протяженностью 0,14 км. с кадастровым номером 14:28:005001:541, ул. Зеленая протяженностью 0,73 км. с кадастровым номером 14:28:005001:540, ул. Лэповская протяженностью 0,34 км. с кадастровым номером 14:28:005001:543, ул. Молодежная протяженностью 0,24 км. с кадастровым номером 14:28:005001:548, ул. Лесная протяженностью 0,45 км. с кадастровым номером 14:28:005001:529 в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Принимая во внимание, что обязанность административного ответчика совершить действия, выразившиеся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений сохраняется, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении на администрацию СП «Сасыльский наслег» обязанности по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения «Сасыльский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Сасыльский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения по пер. Котельный, ул. Зеленая, ул. Лэповская, ул. Молодежная, ул. Лесная.

Возложить обязанность на администрацию Сельского поселения «Сасыльский наслег» организовать мероприятия по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения по пер. Котельный протяженностью 0,14 км. с кадастровым номером 14:28:005001:541, ул. Зеленая протяженностью 0,73 км. с кадастровым номером 14:28:005001:540, ул. Лэповская протяженностью 0,34 км. с кадастровым номером 14:28:005001:543, ул. Молодежная протяженностью 0,24 км. с кадастровым номером 14:28:005001:548, ул. Лесная протяженностью 0,45 км. с кадастровым номером 14:28:005001:529, – сроком до 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.В. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года