Решение № 2-3457/2017 2-3457/2017~М-4486/2017 М-4486/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3457/2017

К делу № 2- 3457/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 сентября 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Елфимовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Сочи к ИП ФИО4 об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просит признать незаконными действия/бездействия ИП ФИО4 в отношении неопределенного круга лиц в части эксплуатации организации общественного питания (кафе «Бистро»), расположенного по адресу: <адрес> нарушениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Обязать ИП ФИО4 привести организацию общественного питания (кафе «Бистро»), расположенный по адресу: <адрес> соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии путем выполнения изложенных требований.

Исковые требования мотивированы тем, что ИП ФИО4, оказывает услуги общественного питания в организации общественного питания открытой сети кафе «Бистро».

Ответчик требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при осуществлении деятельности не соблюдает.

В период с 06.07.2017г. по 19.07.2017г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки заявления граждан: ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), должностными лицами отдела в деятельности организации общественного питания (кафе «Бистро») ИП ФИО4, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со ст.28.1 ч.1 п.1 КоАП РФ непосредственно обнаружены следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: предприятие общественного питания работает на сырье, при этом нет набора производственных цехов (мясного, овощного, холодного); приготовление готовой пищи осуществляется в антисанитарных условиях: разделка сырья (сырого мяса), чистка овощей и корнеплодов (картофель, лук и др.), зелени осуществляется в одном помещении, где готовится пища; на одних производственных столах, где установлено технологическое оборудование (мясорубка, электрофритюрница и др.), что не исключает контакта сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов – нарушение п.п. 5.1, 5.2, 6.3, 8.4, 8.1 СП 2.3.6.1079-01.

Нет условий для нарезки салатов, обработки сырых овощей и зелени. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без термической обработки, не выдерживают в 3% растворе уксусной кислоты или 10% растворе поваренной соли, нет условий для мойки и ополаскивания зелени под проточной водой. На момент проведения проверки на столе для нарезки салатов хранится и используется для оформления готовых блюд не вымытая зелень (петрушка) в связанных пучках - нарушение п.п.5.2, 8.21 СП 2.3.6.1079-01.

Не созданы условия для мытья сырого мяса, овощей, кухонной посуды и инвентаря: в помещении, где осуществляется приготовление пищи, установлено две моечных ванны, в которых моют сырое мясо, овощи, кухонную посуду и инвентарь – нарушение п.п.8.6, 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

На предприятии нет раковины для мытья рук персонала, с подводкой к ней холодной и горячей воды – нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01.

Нижние полки производственных столов старые, провисли, не имеют гигиенического покрытия, нет напольных стеллажей: упаковки с напитками, салфетками и др. стоят на полу - нарушение п.п.6.1, 6.4 СП 2.3.6.1079-01.

Разделочный инвентарь (доски и ножи) не промаркирован – нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

Не созданы условия для мытья столовой и стеклянной посуды: в посудомоечном помещении вместо пяти моечных ванн установлено только две, в помещении имеется только одна дверь, через неё подается использованная столовая и стеклянная посуда и выдается чистая столовая и стеклянная посуда - нарушение п.п.5.1, 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01.

Персонал кафе работает без специальных головных уборов – нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Не проведена текущая уборка под производственными столами и технологическим оборудованием: замусорено, захламлено – нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

На линии раздачи готовой пищи столовые приборы (вилки, ложки) хранятся россыпью, нет специальных ящиков для их хранения ручками вверх – нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения способствуют возникновению и распространению острой кишечной инфекции среди лиц, питающихся в организации общественного питания (кафе «Бистро») ИП ФИО4

По выявленным фактам должностными лицами отдела в отношении ИП ФИО4 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца Управления Распотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Сочи ФИО2 исковые требования уточнил и просил обязать ответчика привести организацию общественного питания (кафе «бистро»), расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии путем выполнения следующих требований: оборудовать на предприятии производственные цеха: мясной, овощной, холодный – п. п. 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01; при работе технологического оборудования исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов – п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для нареезки салатов, обработки сырых овощей и зелени, предназначенной для приготовления холодных закусок без термической обработки – п.п. 5.2. 8.21 СП 2.3.6.1079-01; обеспечить соблюдение поточности технологических процессов, исключить перекрест поступления сырья в производственное помещение и выдачи готовой продукции в зал для посетителей, использованной и чистой столовой посуды – п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для мытья сырого мяса, овощей, кухонной посуды и инвентаря – п. 8.6,6.16, 8.21 СП 2.3.6.1079-01; установить раковину для мытья рук персонала – п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для мытья кухонной посуды и разделочного инвентаря – п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01; промаркировать разделочный инвентарь (доски, ножи) – п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для мытья столовой и стеклянной посуды, обеспечить соблюдение поточности подачи на мойку использованной столовой посуды и выдачи чистой столовой и стеклянной посуды – п. 5.1, 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01; обеспечить персонал кафе специальными головными уборами - п.13.4 СП 2.3.6.1079-01; обеспечить проведение уборки в помещениях, в т.ч. под производственными столами и технологическим оборудованием – п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01; На линии раздачи готовой пищи чистые столовые приборы (вилки, ложки и др.) хранить в специальных ящиках ручками вверх – п.6.18 СП 2.3.6.1079-01.

Запретить ИП ФИО4, а также иным лицам, эксплуатацию организации общественного питания, кафе «Бистро», расположенного по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Ответчик ИП ФИО4 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя в суд не направил, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (статья 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее–территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Индивидуальным предпринимателем ФИО4, зарегистрированном в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется, в том числе, путем оказания услуг общественного питания в организации общественного питания открытой сети кафе «Бистро».

В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вышеуказанные требования закона при осуществлении деятельности ИП ФИО4 не соблюдаются.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения внеплановой выездной проверки представителями истца по заявлению граждан: ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), в деятельности организации общественного питания (кафе «Бистро») ИП ФИО4, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со ст.28.1 ч.1 п.1 КоАПРФ непосредственно обнаружены следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения СП 2.3.6.1079-01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья”: предприятие общественного питания работает на сырье, при этом нет набора производственных цехов (мясного, овощного, холодного); приготовление готовой пищи осуществляется в антисанитарных условиях: разделка сырья (сырого мяса), чистка овощей и корнеплодов (картофель, лук и др.), зелени осуществляется в одном помещении, где готовится пища; на одних производственных столах, где установлено технологическое оборудование (мясорубка, электрофритюрница и др.), что не исключает контакта сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов– нарушение п.п. 5.1, 5.2, 6.3, 8.4, 8.1 СП 2.3.6.1079-01.

Нет условий для нарезки салатов, обработки сырых овощей и зелени. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без термической обработки, не выдерживают в 3% растворе уксусной кислоты или 10% растворе поваренной соли, нет условий для мойки и ополаскивания зелени под проточной водой. На момент проведения проверки на столе для нарезки салатов хранится и используется для оформления готовых блюд не вымытая зелень (петрушка) в связанных пучках - нарушение п.п. 5.2, 8.21 СП 2.3.6.1079-01.

Не созданы условия для мытья сырого мяса, овощей, кухонной посуды и инвентаря: в помещении, где осуществляется приготовление пищи, установлено две моечных ванны, в которых моют сырое мясо, овощи, кухонную посуду и инвентарь – нарушение п.п. 8.6, 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

На предприятии нет раковины для мытья рук персонала, с подводкой к ней холодной и горячей воды – нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01.

Нижние полки производственных столов старые, провисли, не имеют гигиенического покрытия, нет напольных стеллажей: упаковки с напитками, салфетками и др. стоят на полу - нарушение п.п. 6.1, 6.4 СП 2.3.6.1079-01.

Разделочный инвентарь (доски и ножи) не промаркирован – нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

Не созданы условия для мытья столовой и стеклянной посуды: в посудомоечном помещении вместо пяти моечных ванн установлено только две, в помещении имеется только одна дверь, через неё подается использованная столовая и стеклянная посуда и выдается чистая столовая и стеклянная посуда - нарушение п.п. 5.1, 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01.

Персонал кафе работает без специальных головных уборов – нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Не проведена текущая уборка под производственными столами и технологическим оборудованием: замусорено, захламлено – нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

На линии раздачи готовой пищи столовые приборы (вилки, ложки) хранятся россыпью, нет специальных ящиков для их хранения ручками вверх – нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения способствуют возникновению и распространению острой кишечной инфекции среди лиц, питающихся в организации общественного питания (кафе «Бистро») ИП ФИО4

По выявленным фактам должностными лицами отдела в отношении ИП ФИО4 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ч.2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком во исполнение требований положений ст.56 ГПК РФ не были представлены суду доказательства, опровергающие доводы истца, что является основанием к удовлетворению иска.

Также суд, принимая во внимание высокую эпидемиологическую опасность, создающую угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, возникающую вследствие функционирования организации общественного питания, кафе «Бистро», расположенного по адресу: <адрес> (ИП ФИО4) с нарушениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, считает, необходимым запретить ответчику и третьим лицам эксплуатацию кафе до устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи к ИП ФИО4 об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Признать незаконными действия/бездействия ИП ФИО4 в отношении неопределенного круга лиц в части эксплуатации организации общественного питания (кафе «Бистро»), расположенного по адресу<адрес> с нарушениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать ИП ФИО4 привести организацию общественного питания (кафе «бистро»), расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии путем выполнения следующих требований: оборудовать на предприятии производственные цеха: мясной, овощной, холодный – п.п.5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01; при работе технологического оборудования исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов – п.6.3 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для нареезки салатов, обработки сырых овощей и зелени, предназначенной для приготовления холодных закусок без термической обработки – п.п.5.2. 8.21 СП 2.3.6.1079-01; обеспечить соблюдение поточности технологических процессов, исключить перекрест поступления сырья в производственное помещение и выдачи готовой продукции в зал для посетителей, использованной и чистой столовой посуды - п.5.1 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для мытья сырого мяса, овощей, кухонной посуды и инвентаря - п.8.6,6.16, 8.21 СП 2.3.6.1079-01; установить раковину для мытья рук персонала – п.3.3 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для мытья кухонной посуды и разделочного инвентаря - п.6.16 СП 2.3.6.1079-01; промаркировать разделочный инвентарь (доски, ножи) - п.6.5 СП 2.3.6.1079-01; создать условия для мытья столовой и стеклянной посуды, обеспечить соблюдение поточности подачи на мойку использованной столовой посуды и выдачи чистой столовой и стеклянной посуды – п.5.1, 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01; обеспечить персонал кафе специальными головными уборами - п.13.4 СП 2.3.6.1079-01; обеспечить проведение уборки в помещениях, в т.ч. под производственными столами и технологическим оборудованием - п.5.11 СП 2.3.6.1079-01; на линии раздачи готовой пищи чистые столовые приборы (вилки, ложки и др.) хранить в специальных ящиках ручками вверх - п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01.

Запретить ИП ФИО4, а также иным лицам, эксплуатацию организации общественного питания, кафе «Бистро», расположенного по адресу: <...> до устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Взыскать с ИП ФИО4 госпошлину в местный бюджет в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2017 года.

Судья

Власенко В.А.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»