Решение № 3А-669/2019 3А-669/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 3А-669/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г.В.,

при секретаре Сорокине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 669/2019 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Пеларг» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

ООО «Фирма Пеларг» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности трех земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0101805:24, 50:12:0101705:8 и 50:05:0110205:165, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец, уточнив требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в заключении эксперта ООО «ТЕХАССИСТАНС» ФИО1 в размерах: земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в размере 101603180 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101705:8 – 25944230 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110205:165 – 43912200 рублей.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом дважды была назначена экспертиза (в том числе повторная судебная экспертиза) для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данного земельного участка (т. 1 л.д. 96-99, 231-233).

По результатам повторной судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в первоначальном заключении судебного эксперта.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в заключении эксперта ООО «ТЕХАССИСТАНС» ФИО1 При этом выводы эксперта по результатам повторной судебной экспертизы представителем не оспариваются.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> – в суд поступили письменные объяснения, в соответствии с которыми Министерство оставляет вопрос удовлетворения требований административного истца на усмотрение суда (т.4 л.д. 150).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушал представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Пеларг» является собственником трех земельных участков: 1) земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110205:165, общей площадью 30000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства гостиничного комплекса, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, пер. Парковый, <данные изъяты>; 2) земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101705:8, общей площадью 7480 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственно-складской базы, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>; 3) земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24, общей площадью 31821 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственного комплекса, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, ш. Ярославское, <данные изъяты> (т. 1 л.д. 10-24).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке) (т.1 л.д. 13,18,25).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0101805:24, 50:05:0110205:165 и 50:12:0101705:8 составляет 14901149,36 рублей, 66396000 рублей и 42198195,60 рублей, соответственно (т.1 л.д. 13,18,25).

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы от <данные изъяты><данные изъяты>, проведение которой поручено эксперт ООО «ТЕХАССИСТАНС» ФИО3

Вместе с тем, в связи с имеющимися замечаниями административного ответчика относительно обоснованности данного заключения, определением Московского областного суда от <данные изъяты> по делу назначена повторная судебная экспертиза по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 83 КАС РФ. Определение суда обжаловано не было и вступило в законную силу.

Согласно заключению <данные изъяты> от <данные изъяты> эксперта ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» ФИО4, которому судом было поручено проведение повторной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0101805:24, 50:05:0110205:165 и 50:12:0101705:8, определенная по состоянию на <данные изъяты>, составляет 127612955 рублей, 46664387 рублей и 34043426 рублей, соответственно

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на вывод эксперта о несоответствии отчета об оценке законодательству об оценочной деятельности и на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость земельных участков.

Выводы эксперта ФИО4 лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Оценив заключение эксперта ФИО4 в совокупности с другими доказательствами с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере определенном по состоянию на <данные изъяты> в заключении эксперта ФИО4, полагая данную стоимость наиболее вероятной ценой, по которой данные объекты недвижимости могли быть отчуждены на открытом рынке на дату кадастровой оценки.

Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в материалах дела доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Пеларг» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Пеларг» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110205:165, общей площадью 30000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства гостиничного комплекса, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, пер. Парковый, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 46664387 (сорок шесть миллионов шестьсот шестьдесят четыре тысячи триста восемьдесят семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101705:8, общей площадью 7480 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственно-складской базы, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 34043426 (тридцать четыре миллиона сорок три тысячи четыреста двадцать шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24, общей площадью 31821 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственного комплекса, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, ш. Ярославское, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 127612955 (сто двадцать семь миллионов шестьсот двенадцать тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей.

В удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в ином размере – отказать.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Пеларг» административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости данных земельных участков в Московский областной суд – <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Вердиян Г.В.