Решение № 2А-99/2017 2А-99/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-99/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской области 27 ноября 2017 года

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Назарова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Звездуновой О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - отделение ФГКУ «ЮРУЖО»), в котором просил:

1. Признать решение начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № № о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания незаконным в части непринятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члена семьи нанимателя, нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе его семьи.

В обоснование иска Артюх указал, что он как военнослужащий согласно решению начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь ФИО4) был принят на жилищный учет, в отношении дочери жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., было принято решение об отказе в принятии ее на указанный учет по причине отсутствия документов, подтверждающих, что она является членом его семьи. Все они проживают одной семьей в жилом помещении, нанимателем которого он является, он заботится о ребенке, занимается его воспитанием.

Начальник отделения ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО6 в возражениях требования иска Артюха не признала и указала, что согласно справкам о составе семьи в личном деле военнослужащего сведения о ФИО10 отсутствуют. Поэтому ФИО10 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в составе семьи Артюха.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что подполковник Артюх проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в в/ч <данные изъяты>, общая продолжительность военной службы истца составляет более <данные изъяты> лет. В ДД.ММ.ГГГГ Артюх заключил брак с ФИО7, которая является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 и ее дочь ФИО2, а также ФИО4 зарегистрированы и проживают вместе с истцом по адресу: <адрес>, и включены в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя служебного жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками из в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, МКОУ МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации ЗАТО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов истца, ФИО9 и ФИО2, справок из в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№, выписки из послужного списка, послужного списка, удостоверения личности, контрактов о прохождении военной службы, свидетельств о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № о рожденииот ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевого счета квартиросъемщика №, договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии решения начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № № Артюх принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (форма обеспечения жильем - жилищная субсидия), в состав его семьи включены супруга ФИО9 и дочь ФИО4 В отношении дочери супруги истца ФИО2 решение о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не принято по причине отсутствия сведений о ней в представленных командиром в/ч <данные изъяты> справках.

Конституция Российской Федерации в ст. 40 провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Это право означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, а Порядок предоставления жилых помещений предусмотрен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 своего Постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими нормативными правовыми актами. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из п.п. 5 и 6 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в том числе и ст. 69 настоящего Кодекса; в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К указанной норме ЖК РФ корреспондирует и п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Кроме того, в подп. «д» п. 41 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ определено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В суде установлено, что ФИО10, дочь жены истца, вселена в занимаемое Артюхом служебное жилое помещение, нанимателем которого он является, в качестве члена его семьи, зарегистрирована по адресу: <адрес>. При этом совместное проживание указанных лиц, осуществление ими общих расходов и наличие имущества для совместного пользования должностным лицом жилищного органа не оспаривалось.

То обстоятельство, что в личном деле военнослужащего отсутствуют сведения об указании дочери жены в качестве члена его семьи, само по себе не является основанием для отказа в принятии ФИО10 на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Артюха.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» в части отказа Артюху в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО10, дочери его супруги, в качестве члена его семьи является незаконным.

Признавая вышеуказанное решение должностного лица незаконным, суд считает необходимым обязать начальника отделения жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО10 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи истца.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, то суд взыскивает с отделения ФГКУ «ЮРУЖО» через ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» в пользу административного истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего в/ч <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО3 незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО5.

Взыскать с отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ через ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» в пользу ФИО5 понесенные им судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3-го окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Назаров