Решение № 2-2442/2017 2-2442/2017~М-1467/2017 М-1467/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2442/2017

ДЕЛО (№)
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре судебного заседания Душкове С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу в лице главного распорядителя бюджета денежных средств МВД России о взыскании денежных средств,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу лице главного распорядителя бюджета денежных средств МВД России о взыскании денежных средств в размере (сумма обезличена) указав в его обоснование, что являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на (ДД.ММ.ГГГГ.). (ДД.ММ.ГГГГ.) получил государственный жилищный сертификат на свое имя и трех членов семьи на сумму (сумма обезличена), с указанием норматива общей площади жилого помещения 53 кв.м, норматива стоимости 1 кв.м жилого помещения -(сумма обезличена), повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения 1,00. Впоследствии реализовал государственный жилищный сертификат путем заключения договора купли-продажи квартиры от (ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которого приобрел двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен) по цене 1 (сумма обезличена), из которых (сумма обезличена) были собственностью истца, (сумма обезличена) –за счет средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по Федеральной целевой программе «Жилище» на (ДД.ММ.ГГГГ.) Также, истец, не согласившись с размером денежных средств, выданных по жилищному сертификату обращался в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода, по которому было вынесено решение от (ДД.ММ.ГГГГ.), в иске ФИО1 об обязании произвести перерасчет сумм, выданной по государственному жилищному сертификату, взыскании социальной выплаты для приобретения жилого помещения было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.), решение Канавинского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. Однако, данным решением установлено, что расчет размера социальной выплаты произведен неверно, размер выплаты не соответствует Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, указано, что размер социальной выплаты должен был быть осуществлен в размере (сумма обезличена), тем самым была признана обоснованность расчетов истца. Полагая, что истцом был неверно выбран способ защиты нарушенного права, истец настоящим иском просит взыскать заявленную им сумму, сославшись, что данный размер исчисляется из полагающейся ему и членам его семьи 70 кв.м площади жилого помещения, т.к. на 1 человека полагается по 18 кв.м, на семью из 4-х человек – 70 кв.м, соответственно стоимость жилищного сертификата должна составить (сумма обезличена).

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель ответчика Управление на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск отклонил за необоснованностью, указав, что ФИО1 согласился с получением государственного жилищного сертификата, при этом, заявления о признании действий (бездействия) МВД России и УТ МВД России по ПФО по выдаче этого сертификата не направлялось, все действия истца направлены на согласие с размером социальной выплаты.

Представитель главного распорядителя бюджета денежных средств МВД России в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в судебное заседание также не явился, извещен.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона N 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; норматива общей площади жилого помещения в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека; норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 153.

Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке (пункт 48 Правил).

В соответствии с пунктом 65 Правил социальная выплата считается предоставлено гражданину-участнику Подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счета.

Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы обладают сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Указанный норматив, согласно подп. "б" п. 16.1 Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Как установлено судом (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 был выдан Государственный жилищный сертификат серии УВ (№) на ФИО1 и троих его детей на сумму (сумма обезличена) с указанием норматива общей площади жилого помещения 53 кв.м, норматива стоимости 1 кв.м жилого помещения -(сумма обезличена), повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения 1,00. (данные обезличены))

Полученный истцами государственный жилищный сертификат был реализован (ДД.ММ.ГГГГ.) при заключении договора купли-продажи двухкомнатной квартиры общей площадью 50,70 кв.м, расположенной по адресу (адрес обезличен), на это обстоятельство ссылается истец.

Кроме того, данное обстоятельство установлено решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу по иску ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по приволжскому федеральному округу, Средневолжскому линейному управлению Министерства внутренних дел на транспорте, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании произвести перерасчет суммы, выданной по государственному жилищному сертификату, взыскании социальной выплаты для приобретения жилого помещения, которым в иске ФИО1 отказано (данные обезличены))

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.), решение Канавинского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.((данные обезличены))

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на (ДД.ММ.ГГГГ.) годы прием заявлений от граждан об участии в подпрограмме и необходимых документов (п. 19), проверка документов, принятие по результатам проверки решения о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы (данные обезличены)), формирование сводного списка изъявивших желание получить сертификат граждан (п. 31), отнесены к компетенции исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Управление на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу осуществляет прием заявлений от граждан об участии в подпрограмме и необходимых документов, проверяет документы, по результатам проверки принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы, формирует сводный список, изъявивших желание получить сертификат граждан.

Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата (п. 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

Выдачу сертификата гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "а" пункта 5 осуществляют - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

Пунктом 39 Правил установлено, что органы исполнительной власти вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом государственного заказчика подпрограммы для этого органа в отношении соответствующих категорий граждан.

Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке (п. 48 Правил).

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 государственный жилищный сертификат выдан Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации. Органом, осуществляющим вручение сертификата, является УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу ((данные обезличены)).

Согласно ст. 1 Положения о Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 722, Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДТ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области имущественных отношений, организации государственных закупок, материально-технического, медицинского, санаторно-курортного, жилищного, геральдического, метрологического обеспечения.

Основными задачами Департамента являются организация работы по учету жилой площади, по обеспечению жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров) органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также обеспечение жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров) центрального аппарата Министерства (п. 10.7 Положения).

В соответствии с п. 11.46 Положения основными функциями Департамента являются обеспечение жилой площадью сотрудников (пенсионеров), федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, организация работы по обеспечению жилой площадью сотрудников (пенсионеров) органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также формирование специализированного жилищного фонда

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. не является тем органом, которым бы определялся размер социальной выплаты истцу на приобретение жилья, и на который возлагались бы полномочия по определению размера социальной выплаты в отношении конкретного гражданина - участника государственной программы.

Следовательно, определение суммы социальной выплаты, предоставленной истцу, находится в компетенции Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, а не в компетенции УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу.

Истец, выражая свое несогласие с указанной в полученном им государственном жилищном сертификате суммой социальной выплаты, просит взыскать недополученную единовременную социальную выплату, которая не начислена в связи с неправильным исчислением норматива общей площади жилого помещения, с УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу, то есть лица, к полномочиям которого данный вопрос не относится.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу в лице главного распорядителя бюджета денежных средств МВД России о взыскании денежных средств в размере (сумма обезличена), - полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.)