Решение № 2-4698/2017 2-4698/2017~М-3364/2017 М-3364/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-4698/2017

Дело № 2-4698/2017 город Нижний Новгород (марка обезличена)
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием прокурора Осутиной А.В., представителя ответчиков по доверенностям ФИО1

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Нижнего Новгорода к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о понуждении к сносу аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с иском к ответчикам Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о понуждении к сносу аварийных домов, по следующим основаниям.

Прокуратурой г.Н.Новгорода проведена проверка в администрации г.Н.Новгорода по вопросу исполнения требований жилищного законодательства в сфере переселения граждан и аварийного фонда.

Администрация г.Н.Новгород является исполнителем Муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденной постановлением городской Думы г.Н.Новгорода от (дата) №..., в которую включено 1809 дома, в том числе 434 дома, признанные аварийными.

Основная цель указанной муниципальной программы - снос и реконструкция ветхих жилых домов, аварийных жилых домов в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселение жителей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в городе Нижнем Новгороде.

Проверкой установлено, что на территории Советского района Г.Н.Новгорода имеется 5 домов, признанных постановлениями администрации Г.Н.Новгорода аварийными и подлежащими переселению и сносу: ....

Согласно п.3.3 вышеприведенного постановления администрации Советского района Г.Н.Новгорода необходимо обеспечить снос аварийных домов после расселения жителей.

В настоящее время процедура изъятия для муниципальных нужд земельных участков под указанными домами и объектов недвижимости, расположенных на указанных участках, завершена. Жители домов ... переселены. Вместе с тем снос указанных домов не осуществлен.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в т.ч. поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Согласно п. 4.2.7 Положения об администрации Советского района Г.Н.Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы г.Н.Новгорода от 25.01.2006 №2, администрация района, являясь территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, участвует в реализации решений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г.Н.Новгорода, изъятых администрацией Г.Н.Новгорода для муниципальных нужд, является обязанностью администрации г.Н.Новгорода, в том числе ее территориального органа.

Согласно ч.3 ст.35, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав граждан по обеспечению их права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В связи с вышеизложенным, на основании п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 43 ГПК РФ прокурор г.Нижнего Новгорода просил обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода, Администрацию г.Н.Новгорода снести расселенные аварийные дома на территории ...: ....

В судебном заседании прокурор Осутина А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что (дата) администрацией Советского района города Нижнего Новгорода заключен муниципальный контракт на снос указанных домов. Окончание работ определено через 45 дней со дня заключения контракта. В связи с чем, считает обязательства администраций исполненными.

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что Прокуратурой г.Н.Новгорода проведена проверка в администрации г.Н.Новгорода по вопросу исполнения требований жилищного законодательства в сфере переселения граждан и аварийного фонда.

Администрация г.Н.Новгород является исполнителем Муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденной постановлением городской Думы г.Н.Новгорода от (дата) №..., в которую включено 1809 дома, в том числе 434 дома, признанные аварийными.

Основная цель указанной муниципальной программы - снос и реконструкция ветхих жилых домов, аварийных жилых домов в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселение жителей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в городе Нижнем Новгороде.

Проверкой установлено, что на территории Советского района Г.Н.Новгорода имеется 5 домов, признанных постановлениями администрации Г.Н.Новгорода аварийными и подлежащими переселению и сносу: ....

Согласно ответу на запрос Филиала ФГБУ «Федеральноя кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилые дома, расположенные по адресам: ....

Согласно письма Департамента жилья и инженерной инфраструктуры Администрации города Нижнего Новгорода, Администрацией Советского района перераспределены бюджетные ассигнования в размере 3769 614, 28 руб. на выполнение работ по сносу аварийных домов по адресам: ...

(дата) администрацией Советского района города Нижнего Новгорода заключен муниципальный контракт на снос указанных домов. Подрядчиком является - ООО «СитиЛюкс 52». Согласно п.3 контракта работы должны быть выполнены в течение 45 календарных дней с даты заключения муниципального контракта.

Согласно ч.3 ст.35, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав граждан по обеспечению их права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.3.3 постановления городской Думы г.Н.Новгорода от (дата) №... администрации Советского района Г.Н.Новгорода необходимо обеспечить снос аварийных домов после расселения жителей.

В настоящее время процедура изъятия для муниципальных нужд земельных участков под указанными домами и объектов недвижимости, расположенных на указанных участках, завершена. Жители домов ... переселены. Вместе с тем снос указанных домов не осуществлен.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в т.ч. поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г.Н.Новгорода, изъятых администрацией Г.Н.Новгорода для муниципальных нужд, является обязанностью администрации г.Н.Новгорода, в том числе ее территориального органа.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию ... снести расселенные аварийные дома на территории ...: ....

Возлагая на ответчиков обязанность по сносу указанных расселенных аварийных домов, суд находит возможным установить ответчикам в порядке ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Данный срок суд определяет с учетом требований разумности, характера и перечня необходимых мероприятий для производства соответствующего вида работ.

Доводы представителя ответчика о заключении муниципального контракта само по себе не свидетельствует об исполнении обязанности по сносу домов, поскольку до рассмотрения дела по существу снос домов фактически не произведен. Заключение муниципального контракта предполагает наличие стадии и контроля за его надлежащим исполнением со сторон заказчика, принятие им выполненных работ, чего до настоящего времени осуществлено не было. Таким образом, изложенные представителем ответчика доводы сами по себе не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нижнего Новгорода к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о понуждении к сносу аварийных домов -удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Нижнего Новгорода, Администрацию Советского района г.Нижнего Новгорода снести расселенные аварийные дома на территории Советского района: ....

Установить срок исполнения решения 1 (один) месяц с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд Г.Н.Новгорода.

Судья (марка обезличена) О.А. Тоненкова

Мотивированное решение составлено (дата)

(марка обезличена)