Решение № 2-4394/2019 2-4394/2019~М-3384/2019 М-3384/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-4394/2019

Дело № 2-4394/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО гор. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области Пенсионного Фонда РФ о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, просила признать решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 12.07.2017г. незаконным, отменить решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 12.07.2017г.; обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО п. Власиха Московской области ГУ –ГУ ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области Пенсионного фонда РФ включить период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2005г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО п. Власиха Московской области Гу –ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области Пенсионного фонда РФ назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 31 марта 2017г.

Свои требования истец мотивировала тем, что поскольку осуществлял педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, 31.03.2017 года обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО гор. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ. Решением ответчика № от 12.07.2017г. в досрочном назначении страховой пенсии было отказано, пи этом не включены в специальный стаж несколько периодов трудовой деятельности, самый длинный из которых с 01.09.2000г. по 31.08.2005г. Истец считает неправомерным исключение этого периода из подсчета специального стажа.

Истица в судебном заседании настаивала на иске в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции суду указал, что для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо наличие не менее 25 лет педагогического стажа в учреждениях ля детей, независимо от их возраста. Специальный стаж истца по подсчетам специалистов составляет 21 год 13 дней, при требуемом стаже в 25 лет, в связи с чем отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года является основанным на законе.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

31.03.2017 года ФИО1 обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО гор. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 12.07.2017 года № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет (л.д. 11-12).

Так, из специального стажа истца исключен следующий период работы:

с 01.09.2000 года по 31.08.2005 года в должности "наименование" на 0,5 ставки и в должности "наименование" в "название"», так как на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года 3 665 с применением п. 8 Правил от 29.10.2002 года периоды работы в должности "наименование" засчитывается в специальный стаж при условии е выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Документально не подтверждена занятость ФИО1 на 1 ставку в должности "наименование"

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 года осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 « О внесении дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996г. №5.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Данная норма распространяется и на "наименование".

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года, то есть необходимым условием является занятие штатной должности.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.2000 года по 31.08.2005 года работала в "название"» на должности "наименование" с совмещением замдиректора по УВР гуманитарного цикла (л.д. 15).

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

П. 3 Правил от 29.10.2002 года определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № 1067 работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из материалов дела, "название"» является учебным учреждением для обучения детей и получения ими общедоступного, бесплатного, начального основного общего и среднего (полного) общего образования в пределах государственного общеобразовательного стандарта.

Штатным расписанием за 2001-2005 годы подтверждается наличие должностей "наименование" работе в количестве 1 ед.

Из приобщенных в материалы дела тарификационных списках следует, что в оспариваемый период ФИО1 имела полную ставку "наименование" с педагогической нагрузкой 19 часов в неделю, установленную п. 87 Инструкции утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94 и п.2 Постановления Правительства от 03.04.2003 года № 191.

Таким образом, истица, работая в период с 01.09.2000 года по 31.08.2005 года в "название"» в должности "наименование" на 0,5 ставки с одновременным совмещением должности "наименование" в той же школе на 1,0 ставку выполняла установленную норму рабочего времени.

Учитывая изложенное, не включение ответчиком периода работы истицы с 01.09.2000 года по 31.08.2005 года в должности "наименование" по учебно-воспитательной работе и в "наименование" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд находит не законным и необоснованным, ущемляющим право истицы, гарантированное на пенсионное обеспечение по старост, поскольку не учтенный ПФ РФ специальный стаж работы истицы превысил требуемый 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждения для детей, что позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику – с 31.03.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО гор. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области Пенсионного Фонда РФ о досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО п. Власиха Московской области ГУ - ГУ ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области Пенсионного фонда РФ об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии № от 12.07.2017г.

Отменить решение Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО п. Власиха Московской области ГУ - ГУ ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области Пенсионного фонда РФ об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии № от 12.07.2017г.

Обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО п. Власиха Московской области ГУ - ГУ ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области Пенсионного фонда РФ включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении следующие период работы:

с 01.09.2000г, по 31.08.2005г. в должности "наименование" на 0,5 ставки и в должности "наименование" в "название"» (5 лет).

Обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО п. Власиха Московской области ГУ - ГУ ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области Пенсионного фонда РФ назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 марта 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.С. Кетова