Решение № 2А-335/2020 2А-335/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-335/2020

Дело № 2а-335/2020 6 мая 2020 года

УИД 29RS0010-01-2020-000587-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Коряжмы Тихонова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Коряжмы Вилкова Д.Л. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора г. Коряжмы Вилков Д.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Коряжмы в ходе мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. А именно предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин) и определенные товары за указанную валюту, представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления. Данная криптовалюта не обеспечена реальной стоимостью и не содержит информации о ее держателях. Оборот биткоинов обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро и т.д.) на онлайн-биржах. Процесс выпуска и обращения биткоинов полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства, что противоречит Федеральным законам от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» и от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях воспрепятствования незаконному обороту криптовалют как денежного суррогата в экономическом пространстве Российской Федерации, профилактики легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической и экстремистской деятельности, распространения наркотических и психотропных средств.

Просит признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

В представленных объяснениях указал, что URL-адреса https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным дело рассмотреть при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжмы Тихонов Н.Г. указал, что сайты с URL-адресами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Дополнительно пояснил, что указанные сайты в настоящее время являются действующими, размещенная на них информация является свободной и общедоступной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно которым Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (пункт 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пункт 5 вышеуказанных Правил).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Коряжмы в ходе мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. А именно предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткойн) и определенные товары за указанную валюту, представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу URL-адреса https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Статья 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (части 1 и 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются (статья 27 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Из представленных материалов следует, что абоненты сайтов с URL-адресами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd имеют свободный доступ к данному Интернет-ресурсу. Размещенная на сайтах информация может привести к финансовым потерям граждан и к невозможности защиты прав потребителей финансовых услуг в случае их нарушения. В силу анонимного характера деятельности по выпуску криптовалют граждане и юридические лица могут быть вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что информация, размещенная на интернет сайтах с URL-адресами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd, являясь свободной и общедоступной, подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, поэтому является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и должна быть признана таковой в силу закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела вышеуказанная информация доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать их в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре, созданном на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, требования заместителя прокурора г. Коряжмы Вилкова Д.Л. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Коряжмы Вилкова Д.Л. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: https://bit-exchanger.ru, https://wealthpay.org, https://xchange.ltd, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.В. Кузнецова