Решение № 2-1594/2019 2-1594/2019~М-1323/2019 М-1323/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1594/2019

Дело № 2-1594/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах опекаемого сына ФИО4, к Администрации г. Омска, Администрации Советского административного округа г. Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с названным иском к ответчикам, с учетом уточненного иска указав, что на основании ордера № 2087 от 06.08.1985 года квартира <данные изъяты>, состоящая из 2-х комнат, общей площадью 45,5 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м., была предоставлена <данные изъяты>, который умер 26.02.2003 года. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ФИО4, <данные изъяты> года рождения, опекуном которого является ФИО3 в связи с тем, то он является инвалидом с детства 1 группы. В период проживания в указанной квартире был произведен ремонт, в результате которого произошло увеличение жилой площади комнаты 4 на 2,7 кв.м. за счет демонтажа части внутриквартирных перегородок и изменения планировочного решения квартиры; ликвидация подсобной площади (2 и 3) (кладовых) за счет ликвидации перегородок. При этом, данная перепланировка не затрагивает инженерные коммуникации и несущие конструкции дома, санитарно-технические приборы подключаются в существующую инженерную сеть. Перепланировка не нарушила прав и законных интересов других граждан, и не создает угрозы опасности жизни и здоровью, а также угрозы строительным конструкциям дома. 30.05.2019 года им выдан технический паспорт на квартиру, отражающий действительное ее состояние с учетом произведенной перепланировки, и составлен проект перепланировки и переустройства. Они обратились в ДЖП Администрации г. Омска и в Администрацию САО г. Омска о согласовании работ по переустройству и перепланировке жилого помещения по адресу: г<данные изъяты>, однако, 04.04.2019 года исполняющим обязанности директора ДЖП Администрации г. Омска ФИО5 им было отказано в согласовании переустройства данного жилого помещения на том основании, что в результате самовольной перепланировки в квартире произошло увеличение площади комнаты за счет демонтажа перегородок между комнатой и кладовыми. Решение первого заместителя главы администрации ФИО6 от 03.06.2019 года является отказом в согласовании переустройства и перепланировке жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, так как согласие ДЖП Администрации города Омска на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения отсутствует. В соответствии с экспертным заключением в <...> произведена перепланировка для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием. Нарушений целостности конструкций здания, повреждений и трещин, снижающих их несущую способность, после демонтажа перегородок по глубине комнаты, не являющейся несущей стеной, не имеется, что соответствует требованиям п. 10 Постановления Правительства РФ № 47. Техническое состояние, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное. Факторов, свидетельствующих о потере несущей способности и непригодности несущих конструкций элементов здания на уровне третьего этажа для дальнейшей эксплуатации, после перепланировки квартиры, не зафиксировано.

Просят сохранить квартиру № <данные изъяты> в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 45,5 кв.м., жилой площадью 31,6 кв.м.

Истцы ФИО2, ФИО3 действующая в своих интересах и в интересах опекаемого ФИО4, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по снованиям указанным в уточненном исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика Администрации САО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суду представили отзыв на исковое заявление, подписанный представителем по доверенности ФИО7, откуда следует, что ввиду нахождения данного жилого помещения в собственности муниципального образования г. Омск, то, согласно абз. 2 ст. 678 ГК РФ, наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Данного согласия наниматели жилого помещения не получали, что подтверждается отказом департамента жилищной политики Администрации города Омска. Правом распоряжения жилым помещением, чем является переустройство и (или) перепланировка, истцы не наделены. Так же имел место отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки администрации округа, по той причине, что только собственник жилого помещения имеет право обращаться за данной муниципальной услугой в администрацию округа. Доказательств того, что самовольная перепланировка жилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, не предоставлено. Администрация округа считает исковые требования истцов незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, представитель третьего лица БУ «Омский центр КО и ТД», ТОНД САО г. Омска УНД ТУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Указанное, а также положения ст. 3, 4 ГПК РФ предусматривают, что судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право по заявлению лица, обратившегося за такой защитой.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ регламентировано, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя (ст. 688 ГК РФ).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что 23.09.2009 между муниципальным образованием городской округ г. Омск Омской области и ФИО1, на основании ордера на жилое помещение от 06.08.1985 № 2087, был заключен договор социального найма жилого помещения № 5993/09 в отношении квартиры по адресу: <данные изъяты>, состоящей из 2 комнат, общей площадью 45,5 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м. Совместно с нанимателем вселяются и члены его семьи: ФИО2 (дочь), ФИО3 (жена), ФИО4 (сын).

Согласно распоряжению УМТСР по г. Омска от 11.10.2010 № 2426-р, над недееспособным ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Из искового заявления и показаний истцов усматривается, что в период проживания в указанной квартире в ходе ремонта помещения произведено увеличение жилой площади комнаты № 4 на 2,7 кв.м. за счет демонтажа части внутриквартирных перегородок и изменения планировочного решения квартиры; ликвидации подсобной площади (2 и 3) (кладовых) за счет ликвидации перегородок.

30.05.2019 года истцам выдан технический паспорт на квартиру, отражающий состояние квартиры с учетом произведенной перепланировки, и составлен проект перепланировки и переустройства. Они обратились в ДЖП Администрации г. Омска и в Администрацию САО г. Омска о согласовании работ по переустройству и перепланировке жилого помещения, где получили отказ.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика, выданной ФИО1 на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> названная квартира состоит из 2 комнат, общей площадью 45,50 кв.м., жилой 31,10 кв.м.; документом на квартиру является договор социального найма № 5993/09 от 23.09.2009. В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 (наниматель) с 14.07.1989, ФИО2 (дочь) с 09.04.1996, ФИО4 (сын) с 04.11.1992, ФИО3 (супруга) с 21.05.1991, данные подтверждаются адресными справками УФМС России по Омской области.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Омской области, квартира по адресу: <данные изъяты> находится в собственности муниципального образования городской округ город Омск, Омской области.

ФИО1 обратился в департамент жилищной политики администрации г. Омска и в Администрацию САО г. Омска с заявлением о согласовании перепланировки указанного выше жилого помещения.

В соответствии с ответом ДЖП Администрации г. Омска от 04.04.2019, ФИО1 отказано в выдаче доверенности на представление интересов собственника жилого помещения по вопросам, связанным с проведением перепланировки, предложено в срок до 30.05.2019 привести занимаемое жилое помещение в прежнее состояние.

Как следует из решения первого заместителя главы администрации САО г. Омска ФИО6 от 03.06.2019, ФИО1 отказано в переустройстве и (или) перепланировке названного жилого помещения, поскольку, согласно техническому паспорту, по состоянию на 09.04.2009 года в жилом помещении, расположенном по адресу<данные изъяты>, выполнена самовольная перепланировка. Указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласие Департамента жилищной политики Администрации города Омска на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения отсутствует.

Согласно справкам БУ «Омский центр КО и ТД», права собственности на <...> не оформлены, сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру отсутствуют.

Из копии технического паспорта от 11.03.2019 следует, что в спорном жилом помещении имеется самовольная перепланировка: увеличение жилой площади на 2,7 кв.м. за счет внутренней перепланировки

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам экспертного заключения «Независимая потребительская экспертиза» № 1з/721 от 11.04.2019: «Произведенная перепланировка без изменения параметров объекта в соответствии с Проектом перепланировки и переустройства квартиры № <данные изъяты> в Советском административном округе г. Омска, предусматривает зонирование помещений, то есть, планировка помещений выполнена с учетом функционального зонирования и соответствия требованиям СанПиНа 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 и не влияет на целостность и пространственную жесткость здания. После перепланировки и переустройства в квартире № 28, расположенной на третьем этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома, обеспечен доступ к несущим конструкциям здания для осмотра и ремонта, повреждений не имеется, что соответствует требованиям п. 9.6 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Повреждение электропроводки после монтажа перегородок не имеется. Обеспечен доступ к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем здания и их соединениям для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены, инженерные коммуникации, расположенные в помещениях квартиры № 28, находятся в исправном состоянии, повреждений не имеется, что соответствует требованиям п. 10.6 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». На основании отсутствия дефектов и повреждений несущих конструкций и перегородок в помещениях квартиры № 28, находящейся на третьем этаже пятиэтажного панельного жилого дома, полученных в результате обследования, техническое состояние, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние. Факторов, свидетельствующих о потере несущей способности и непригодности несущих конструкций элементов здания на уровне третьего этажа для дальнейшей эксплуатации, после перепланировки и переустройства помещений квартиры не зафиксировано. Произведенная перепланировка и переустройство помещений квартиры № 28 на 3 этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: г<данные изъяты> произведена для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием и соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и не ущемляет права людей, проживающих в смежных комнатах и других жильцов многоквартирного жилого дома».

Согласно сообщению Управления надзорной деятельности Территориального отдела надзорной деятельности (Советского АО г. Омска) № 745-10-5-38 от 06.06.2019, в ходе проведения осмотра жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, на предмет его соответствия/несоответствия требованиям пожарной безопасности, в ходе осмотра нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Таким образом, истцами представлены доказательства, подтверждающие, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. В свою очередь, ответчиками не представлено доказательств, подтверждающие невозможность сохранения помещения в перепланированном состоянии.

Применительно к изложенному выше, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах опекаемого сына ФИО4, удовлетворить.

Сохранить квартиру № <данные изъяты> в городе Омске в переустроенном (перепланированном) состоянии в соответствии с техническим паспортом на указанное жилое помещение от 11.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 17.06.2019 года.

Копия верна:

Судья Л.Б. Бузуртанова