Решение № 2А-1023/2018 2А-1023/2018 ~ М-1013/2018 А-1023/2018 М-1013/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1023/2018

Дело №а-1023/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган, районный суд 19 февраля 2018 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Мизурова А.С.,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» о возложении обязанности оснастить учебные корпуса образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес>А (2 корпуса), пер. <адрес>, <адрес>, и <адрес>А, системой видеонаблюдения и обеспечить её функционирование, установить ограждение по всему периметру территории учебного корпуса образовательной организации, расположенного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» о возложении обязанности оснастить учебные корпуса образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес> (2 корпуса), пер. <адрес>, <адрес>, и <адрес>, системой видеонаблюдения и обеспечить её функционирование, установить ограждение по всему периметру территории учебного корпуса образовательной организации, расположенного по адресу <адрес>, и заключить договор (контракт) на оказание услуг по охране объектов образовательной организации, путём реагирования на срабатывание тревожной сигнализации.

В обоснование административного иска указано, что проведённой Инзенской межрайонной прокуратурой в июне 2017 года проверкой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций выявлены нарушения в деятельности ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права».

В нарушение положений ст. ст. 41, 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7 ст. 2, подп. «а», п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а также требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов», территория и помещения техникума, являющегося местом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, системой видеонаблюдения не оснащены.

Кроме того, целостное ограждение территории учебного корпуса техникума, расположенного по адресу <адрес>, отсутствует, вследствие чего, доступ на территорию учреждения является открытым. Территория данного корпуса в ночное время не освещается.

Между ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» и ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на оказание услуг по охране объектов, путём реагирования на срабатывание тревожной сигнализации. Срок действия данного контракта истёк ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, охрана объектов техникума в настоящее время не обеспечена.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства и.о. Инзенского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» внесено представление.

Согласно полученных ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) из ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» информаций, нарушения, изложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования до настоящего времени не устранены. Учебные корпуса образовательной организации, расположенные по адресам <адрес>А (2 корпуса), пер. <адрес>, и <адрес> системой видеонаблюдения не оснащены. Ограждение периметра территории учебного корпуса техникума, расположенного по адресу <адрес>, отсутствует. Договора (контракта) на оказание услуг по охране объектов образовательной организации, путём реагирования на срабатывание тревожной сигнализации не имеется.

Указанные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В данном образовательном учреждении обучаются несовершеннолетние лица, которые в силу своего возраста не способны самостоятельно противостоять террористической угрозе.

Количество лиц, работающих и обучающихся в данном образовательном учреждении, является непостоянным.

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ просит суд обязать ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» оснастить учебные корпуса образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес> (2 корпуса), пер. <адрес>, <адрес> и <адрес>, системой видеонаблюдения и обеспечить её функционирование, установить ограждение по всему периметру территории учебного корпуса образовательной организации, расположенного по адресу <адрес>А, и заключить договор (контракт) на оказание услуг по охране объектов образовательной организации, путём реагирования на срабатывание тревожной сигнализации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Инзенского межрайонного прокурора <адрес> Мизуров А.С., уточнив административные исковые требования, просил суд обязать ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» оснастить учебные корпуса образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес>А (2 корпуса), <адрес>, пер. <адрес><адрес>, и <адрес>, системой видеонаблюдения и обеспечить её функционирование, установить ограждение по всему периметру территории учебного корпуса образовательной организации, расположенного по адресу <адрес> - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В части возложения обязанности на ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» заключить договор (контракт) на оказание услуг по охране объектов образовательной организации, путём реагирования на срабатывание тревожной сигнализации, - отказался от административного иска, в связи с добровольным их исполнением административным ответчиком.

Представитель административного ответчика - ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» Е.Н.М. в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями Инзенского межрайонного прокурора согласилась и пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению нарушений антитеррористического законодательства, разосланы письма в Министерство образования и науки <адрес> по выделению финансирования для устранения нарушений, выявленных при проверке в законодательстве по антитеррористической защищенности образовательного учреждения. В ответ на их обращение Министерством образования и науки <адрес>, которое является Учредителем ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права», установлены сроки оснащения учебных корпусов системой видеонаблюдения и обеспечения её функционирования. Данные мероприятия запланированы на 3 квартал 2018 года, в соответствии с утвержденным планом Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Приобретение материала и установка ограждения территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, запланировано на 2 квартал 2018 года. Кроме того, пояснила, что ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» заключил ДД.ММ.ГГГГ договор (контракт) на оказание услуг по охране объектов образовательной организации, путём реагирования на срабатывание тревожной сигнализации с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>», сроком оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 41, 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, обеспечивают безопасность обучающихся во время их пребывания в образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 2, подп. «а», п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», должностными лицами осуществляется деятельность, направленная на предупреждение терроризма, устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно требованиям статьи 2 указанного Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризму. В статье 3 данного закона закреплено, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В нарушение положений вышеуказанных законов, ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а также требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов», территория и помещения техникума, являющегося местом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, системой видеонаблюдения не оснащены.

Согласно части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод несет образовательное учреждение.

<адрес> государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» данное учреждение осуществляет образовательную деятельность по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес><адрес> Все объекты недвижимости закреплены за Учреждением на праве оперативного управления. Полномочия и функции Учредителя от имени Ульяновской области осуществляет Министерство образования науки Ульяновской области.

Из плана устранения нарушений антитеррористического законодательства в образовательных организациях <адрес>, утвержденного Министром образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что указанные мероприятия по устранению нарушений антитеррористического законодательства в ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий экономики и права» запланированы на 3 квартал 2018 года. Приобретение материала и установка ограждения территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, запланировано на 2 квартал 2018 года, в связи с тем, что ОГБПОУ разосланы письма в торговые организации по запросу трех коммерческих предложений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что учебные корпуса образовательной организации Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права», расположенные по адресам: <адрес> (2 корпуса), <адрес>, <адрес>, <адрес>, и <адрес>А, не оборудованы системой видеонаблюдения, а территория учебного корпуса образовательной организации, расположенного по адресу <адрес> по периметру учебного корпуса не ограждена. Данные обстоятельства не оспариваются представителем административного ответчика.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что отсутствие системы видеонаблюдения и соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, в связи с чем уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

Доказательств тому, что допущенные нарушения требований антитеррористического законодательства устранены, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом объема необходимых работ суд полагает установить срок для выполнения оснащения учебных корпусов образовательной организации, расположенных по адресам: <адрес> (2 корпуса), <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, и <адрес> системой видеонаблюдения и обеспечения её функционирования и установлении ограждения по всему периметру территории учебного корпуса образовательной организации, расположенного по адресу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

р е ш и л :

Уточненные административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить учебные корпуса образовательной организации, расположенные по адресам: <адрес>2 корпуса), <адрес>, пер. <адрес> и <адрес> системой видеонаблюдения и обеспечить её функционирование.

Обязать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по всему периметру территории учебного корпуса образовательной организации, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина