Решение № 2А-2922/2017 2А-2922/2017~М-2668/2017 М-2668/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-2922/2017

Дело № 2А-2922/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мандаровой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия к Негосударственному образовательному учреждению "Учебный центр Профи" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит ликвидировать НОУ "Учебный центр Профи" и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Иск мотивирован тем, что административный ответчик в 2015 году и в 2016 году не исполнил обязанности, предусмотренные п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РБ в судебное заседание не явился, имеется ходатайство начальника Управления ФИО1 о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие.

НОУ "Учебный центр Профи" о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по юридическому адресу, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом положения ст. 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в материалы дела документов, НОУ "Учебный центр Профи" является юридическим лицом, управлением ФНС по Республике Бурятия 24.06.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о НОУ "Учебный центр Профи" за основным государственным регистрационным номером ... Данное учреждение зарегистрировано Управлением Министерства юстиции по Республике Бурятия 29.09.2009, запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером N ...

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Подпунктами 3 и 6 ст. 61 Гражданского кодекса РФ предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции РФ либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с пп. "б" п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства РФ и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп. "а", "г" и "д" п. 10 Положения, а также п.п. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 вышеупомянутого Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. ст. 32 этого же Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 названного Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 01.10.2010 № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 ст. 32 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ НОУ «Учебный центр Профи» в 2015 году и в 2016 году не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия указанную информацию и не размещает в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, 02.08.2016 в адрес Учреждения вынесено предупреждение об устранении нарушения в части приведения наименования Учреждения в соответствии с федеральным законодательством. Так, в нарушение ч. 3 ст. 50 ГК РФ, ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 19.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав Учреждения не содержит тип образовательной организации и вид учреждения – частное, с указанием срока устранения нарушения до 11.10.2016.

Однако, к указанному сроку нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 26.10.2016 НОУ «Учебный центр Профи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Данное постановление суда вступило в законную силу, штраф Учреждением не оплачен.

При наличии подобных обстоятельств суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. (пп.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ) в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия к Негосударственному образовательному учреждению "Учебный центр Профи" удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение "Учебный центр Профи" и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения "Учебный центр Профи" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ в сумме 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

В окончательной форме решение принято 14.08.2017