Постановление № 5-1/2020 5-600/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14 января 2020 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Уралтрансгрупп» - Давыдовой О.В.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Уралтрансгрупп», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.03.2006, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

НА основании распоряжения начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному округу < № > от 08.08.2019 в отношении ООО «Уралтрансгрупп» с 27.08.2019 по 23.09.2019 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, по результатам которой в отношении ООО «Уралтрансгрупп» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.11.15.1 ч.3 КоАП РФ, а именно за то, что Общество в нарушение пп.12 п.7 Требований №924 не обеспечило подготовку сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 ФЗ №16 «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, в отношении водителей, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

В судебном заседании защитник ООО «Уралтрансгрупп» Давыдова О.В. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласны, вину не признаем. Данный протокол направлен повторно в суд. В основу протокола положен приказ от 15.01.2017г. Просим учесть, что в ООО «Уралтрансгрупп» нет таких сотрудников, они уже не работают в обществе. Раньше они работали на основании договора аренды транспортного средства с экипажем. Инспектором взяты устаревшие данные из архива. С апреля 2019г. стали заключать новые договора с водителями, когда общество получило лицензию. Когда водителей принимаем на работу, они обучаются, у общества заключен договор на обучение, после обучения сотрудники проходят тестирование. Последняя проверка была в марте 2018г. после проверки должностным лицом, проводившим проверку был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, постановлением суда 10.06.2019 ООО «Уралтрансгрупп» был назначен штраф. Данное постановление общество не оспаривало, постановление исполнено. После 10.06.2019 у общества никакие документы не запрашивались, распоряжение о проведении проверки, приказ обществу не направлялось. Ространснадзор составил протокол по старым документам.

В судебном заседании была допрошена государственный инспектор УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Л.О.С., которая пояснила, что проверку в отношении ООО «Уралтрансгрупп» проводил государственный инспектор Ю.А.М., было установлено два нарушения: отсутствие оценки уязвимости транспортного средства в отношении 16 транспортных средств и отсутствие аттестации сотрудников. Госинпектор сообщил, что необходимо представить документы, подтверждающие исполнение предписания от 23.09.2019. После того, как истек срок исполнения предписания, была назначена еще внеплановая документарная проверка. ООО «Уралтрансгрупп» не предоставило документы, подтверждающие исполнение предписания, после чего составлен протокол по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ. На сайте Росавтодора есть реестр аттестованных лиц, на основании этих данных инспектор делал выводы. Распоряжение от 08.08.2019 о проведении внеплановой документарной проверки 09.08.2019 было направлено юридическому лицу электронной почтой и почтой с уведомлением. Акт проверки также был направлен почтой.

Заслушав защитника Давыдову О.В., свидетеля Л.О.С., исследовав представленные суду материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдение транспортной безопасности, совершенное умышленно.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, по делам указанной категории, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения,

Согласно протоколу, правонарушение выявлено 23.09.2019г., то есть срок давности истек 23.12.2019г.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, необходимо отметить, что постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 10.06.2019 ООО «Уралтрансгрупп» назначено административное наказание по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 07.07.2019.

Таким образом повторное привлечение к ответственности за те же самые действия(бездействие) возможно только за период после вступления постановления в законную силу и до окончания проверки, то есть за период с 07.07.2019г. по 23.09.2019г.

Между тем, должностное лицо при проведении проверки, данный период не установило, не выяснило кто из сотрудников в указанный период был принят на работу, назначен приказом ответственным за обеспечение транспортной безопасности и соответственно не прошел подготовку и аттестацию.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что ООО «Уралтрансгрупп» направлено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 08.08.2019.

Указание в протоколе на приказ №11 от 15.012017г. и перечень водителей, которые по мнению должностного лица не прошли подготовку и аттестацию, является неправомерным, поскольку в период с 07.07.2019 по 23.09.2019г. указанные лица в Обществе трудоустроены не были.

Также не опровергнуты и доводы защитника о том, что они не знали о проведении внеплановой документарной проверки, копию распоряжения они не получали, в связи с чем документы не представлялись.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралтрансгрупп», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.03.2006, юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Бакинских комиссаров, д. 107по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев