Решение № 2А-2130/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-2130/2017

Дело № 2а-2130/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Г.,

при секретаре Васькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС России №10 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 077 руб. 49 коп. за период с 2011г. по 2013г., земельного налога в размере 728 руб. 11 коп. за период с 2011г. по 2013г. и пени в размере 119 руб. 76 коп. за период с 2011г. по 2013г.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником имущества, указанного в налоговых уведомлениях, своевременно земельный налог и налог на имущество физических лиц не уплатила.

В связи с пропуском срока для предъявления административного искового заявления в суд, истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Дело на основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 136-149).

Также установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> части объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером №. (л.д. 132-135).

В адрес ФИО1 направлены:

- ДД.ММ.ГГГГг. требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. об уплате недоимки по земельному налогу в размере 60 руб. 07 коп. за 2009г., в размере 60 руб. 07 коп. за 2010г., пени в размере 10 руб. 28 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 12-13);

- ДД.ММ.ГГГГг. требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. об уплате недоимки пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 077 руб. 49 коп., об уплате недоимки по земельному налогу в размере 607 руб. 97 коп., пени в размере 109 руб. 48 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 14);

- Налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 15);

- Налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 16);

- Налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 17);

- Налоговое уведомление № (л.д. 18);

- Налоговое уведомление № (л.д. 19);

- Налоговое уведомление № (л.д. 20);

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно требованию Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГг., то есть исковое заявление в суд налоговым органом должно быть подано до ДД.ММ.ГГГГг.

Представителем административного ответчика в материалы дела представлено определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 1925 рублей 36 копеек.

Как указано выше, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Также, согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области исковое заявление к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, должно быть направлено в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к административному исковому заявлению приложено определение Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. о возвращении административного искового заявления к ФИО1, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГг., то есть за пределами установленного законом срока. Данный административный иск определением судьи от ДД.ММ.ГГГГг. был оставлен без движения, затем возвращен.

Повторно административное исковое заявление налоговой службы поступило в суд ДД.ММ.ГГГГг., то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Межрайонная ИФНС России №10 по Челябинской области в административном исковом заявлении просят восстановить срок для подачи административного искового заявления, в связи с тем, что отказ в восстановлении срока будет негативно отражен на бюджете РФ как необоснованное освобождение налогоплательщика от его обязанности по уплате налогов.

Суд полагает, что причина указанная налоговой службой не является уважительной, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для предъявления административного искового заявления, либо обстоятельств, препятствующих подаче административного искового заявления в срок, установленный ст. 48 НК РФ, административным истцом не представлено.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 08 февраля 2007г. №381-0-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодеком РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

К тому же Межрайонная ИФНС России №10 по Челябинской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 077 руб. 49 коп. за период с 2011г. по 2013г., земельного налога в размере 728 руб. 11 коп. за период с 2011г. по 2013г. и пени в размере 119 руб. 76 коп. за период с 2011г. по 2013г. отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области в восстановлении срока для предъявления административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам за 2011-2013 годы.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество за 2011-2013 годы в сумме 1077 рублей 49 копеек, задолженности по земельному налогу за 2011-2013 год в сумме 728 рублей 11 копеек, пени в сумме 119 рублей 76 копеек - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Э.Г. Абдрахманова