Решение № 2А-1596/2024 2А-1596/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1596/2024

Дело № 2а-1596/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года ФИО3 районный суд г. Н. ФИО1 в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО3 ГУ ФССП по (адрес), ГУ ФССП по (адрес), СПИ ФИО3 ГУФССП по (адрес) ФИО12 о признании незаконным и отмене постановление об отказе в удовлетворении ходатайства №... от 30.11.2023г., и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

"13" июля 2023 (адрес) приставом-исполнителем ФИО15 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа ФС №... от "04" июля 2023 г. выданного ФИО3 районным судом (адрес) ФИО1 по делу №... о взыскании с ФИО4 задолженности в размере №... №... рублей №... копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере №... рублей №... копейки, а также обращения взыскание на собственность ФИО4 автомобиль Nissan №..., путем продажи с публичных торгов.

Согласно части 7 статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

«(дата) от представителем административного истца ФИО11 (на основании по доверенности (адрес)9 от 03.11.2023г. в адрес ФИО3 г Нижнего ФИО1 было направлено ходатайство о передаче исполнительного производства в Турочакское ФИО3 Республики ФИО8, на основании части 7 статьи 33 №229-ФЗ и того, что на момент возбуждения исполнительного производства истец, ФИО4, имела регистрацию по адресу (адрес) ФИО1, б-р 60-летия Октября, (адрес), с фактическим местом проживания по адресу Республика ФИО8, (адрес), у. Алешинская, (адрес)., но в настоящее время адресом регистрации и адресом проживания должника является Республика ФИО8, (адрес), у. Алешинская, (адрес), что подтверждается штампом о регистрации в паспорте. Согласно квитанции Почты России (РПО №...) письмо было получено адресатом (дата)

Согласно ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) №229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, в нарушение ст. 64.1 229-ФЗ, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебным приставом-исполнителем ФИО12 направлено не было ни через Госуслуги, ни на бумажном носители посредством Почты России.

Согласно Приказа ФССП России от (дата) N 682 (ред. от (дата)) Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов Приложение N 1. Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов IV. Организация документооборота 4.8. Отправка документов указывает о надлежащем направлении должнику документов, что не соблюдено было судебным приставом-исполнителем ФИО12, чем нарушены права истца. А согласно ст. 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Но так как мне не было направлено указанное постановление, истец была лишена возможности реализовывать свои права в соответствии со ст. 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

(дата) было вынесено Постановение об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) №... истец узнала только (дата) при ознакомлении с ходом исполнительного производства на портале Госуслуги.

Отказ в удовлетворении ходатайства о передаче исполнительного производства в подразделение ФССП по месту регистрации и фактического проживания нарушает права истца согласно части 1 статьи 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ, в соответствии с которой стороны исполнительного производства вправе в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы. В настоящий момент при нахождении исполнительного производства в (адрес) ФИО1 и проживании истца в Республике ФИО8, я лишена возможности реализации указанных прав.

Кроме того, в части 7 статьи 33 229-ФЗ при изменении места жительства должника, место его пребывания и выяснении, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание указано на порядок действий пристава-исполнителя, т.е. передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов является обязанностью судебного пристава-исполнителя, и не его правом. Отказ в передаче исполнительного производства в Турочакское ФИО3 согласно ходатайства с приложением документов, подтверждающих адрес проживания и регистрации истца, является нарушением приставом ФИО12 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ Об исполнительном производстве" и своих должностных обязанностей.

Также судебный пристав ФИО12 (дата) вынесла Постановление СПИ о поручении (произвольное) №..., в соответствии с которым постановила поручить судебному приставу-исполнителю Турочакского ФИО3, 649140, РЕСПУБЛИКА ФИО8, (адрес), ул. ФИО3, 49 совершить выход в адрес проживания должника: республика ФИО8, (адрес), установить фактическое место проживание должника, вручить постановление о возбуждении исполнительного производства, отобрать объяснение на предмет местонахождения залогового транспортного средства "№..., произвести арест залогового транспортного средства "№..., принадлежащий ФИО2, при выходе в адрес произвести фотофиксакцию. Тем самым, зная мое место проживания, регистрацию и местонахождение моего имущества пристав ФИО12 нарушила часть 7 статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) №229-ФЗ. На Постановление СПИ о поручении (произвольное) №... были направлены (дата) Жалоба в ФССП по исполнительному производству в порядке подчиненности, в прокуратуру ФИО3 (адрес) г Нижнего ФИО1, а также в УСБ ФССП России. (дата) Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 К.В. вынесено Постановление по результатам рассмотрения жалобы №..., которым постановления и действия судного пристава ФИО12 признаны правомерными и нарушений действующего законодательства не выявлено, тем самым также нарушив часть 7 статьи 33 229-ФЗ.

По состоянию на (дата) исполнительное производство по прежнему находится в ФИО3 (адрес) ФИО1, до настоящего времени Турочакское ФИО3 не передано. В подтверждение прилагаю распечатку банка данных исполнительных производств с официального сайта ФССП.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать незаконным и отменить Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) №... от (дата), вынесенное судебным приставом ФИО12 в рамках исполнительного производства №...-ИП;

2. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем передачи исполнительного производства №...-ИП в подразделение ФССП по месту регистрации и проживания административного истца, в Турочакский ФИО3 Республики ФИО8.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ФИО3 ГУФССП по (адрес) поступил исполнительный документ ФС №... от (дата) по делу №... от 31.01.2023г., сущность исполнения по которому «Задолженность по кредитным платежам кроме ипотеки», обратить взыскание на предмет залога автомобиль "№..., принадлежащий ФИО2, путем продажи с публичных торгов».

(дата) на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу (марка обезличена).

Как следует из материалов дела и сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем на исполнении которого находилось в рассматриваемый период времени названое исполнительное производство, осуществлялись действия, направленные на своевременное взыскание денежных средств (запросы в банки и кредитные учреждения, запросы в государственные органы с целью установления имущества должника.

(дата) в ФИО3 ГУФССП по (адрес) от представителем административного истца ФИО11 (на основании по доверенности (адрес) от 03.11.2023г. поступило ходатайство о передаче исполнительного производства в Турочакское ФИО3 Республики ФИО8.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ №...-Ф «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем в адрес Турочакского ФИО3 направлено поручение для установления факта проживания должника на подведомственной им территории и произведения ареста (залогового транспортного средства) и дальнейшей передачи исполнительного производства по месту проживания должника.

(дата). судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку без установления факта проживания должника по адресу 649140, Россия, Республика ФИО8, (адрес), ул. ФИО3, (адрес), передача исполнительного производства не возможна.

Рассматривая требование истца о незаконности вынесенного постановления №... от (дата), вынесенное судебным приставом ФИО12 в рамках исполнительного производства №...-ИП., из материалов дела следует, что данное постановление от (дата) не выносилось, но было зарегистрировано с указанным номером. После чего судебным приставом исполнителем была направлена заявка на отмену регистрации постановления, т.к. данное постановление было зарегистрировано ошибочно. В последствии судебными приставом-исполнителем было зарегистрировано постановление с номером №... от (дата)., об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Таким образом, судом установлено, что поскольку процессуальное решение о передаче исполнительного производства может быть принято судебным приставом-исполнителем только в случае подтверждения факта проживания Турочакским ФИО3 (таких данным материалы дела не содержат, поручения судебного пристава не выполнено) или при поступлении в ФИО3 определения о месте ведения сводного исполнительного производства, в связи, с чем нарушений прав административного истца не имеется.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования ФИО4 к ФИО3 ГУ ФССП по (адрес), ГУ ФССП по (адрес), СПИ ФИО3 ГУФССП по (адрес) ФИО12 о признании незаконным и отмене постановление об отказе в удовлетворении ходатайства №... от 30.11.2023г., и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ФИО3 ГУ ФССП по (адрес), ГУ ФССП по (адрес), СПИ ФИО3 ГУФССП по (адрес) ФИО12 о признании незаконным и отмене постановление об отказе в удовлетворении ходатайства №... от 30.11.2023г., и обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов