Решение № 2-2282/2017 2-273/2018 2-273/2018 (2-2282/2017;) ~ М-2368/2017 М-2368/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-2282/2017

2-273/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 февраля 2018 года – Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре Ляминой А.С.,

с участием:

Представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Быба Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального Образования Нежинский сельсовет, <адрес> о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Нежинский сельсовет, <адрес> о признании бездействия незаконным, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в администрации Нежинского сельсовета.

В ходе проверки было установлено, что на территории Нежинского сельсовета отсутствуют общественные, вероисповедальные, воинские и какие-нибудь и какие-либо иные кладбища. Специализированные службы администрацией не создавались.

Законодательством не предусмотрено каких-либо оснований, при наличии которых администрация МО вправе не осуществлять полномочия по организации похоронного дела и погребению.

В соответствии со ст. 6 Закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», исполнителям волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от волеизъявления умершего, оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона «О погребении и похоронном деле», услуги по погребению указанные в п. 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Отсутствие на территории Муниципального Образования специально отведенных мест захоронения (кладбищ), администрация сельсовета объясняет нахождением муниципального в границах земель, на которых установлен II пояс зоны санитарной охраны курортов. В связи с чем, не создавалась специализированная служба.

Признать незаконным бездействие администрации МО Нежинский сельсовет, <адрес> в части не исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в РФ.

Обязать администрацию МО Нежинский сельсовет, <адрес> организовать для жителей Муниципального Образования места для захоронения, а также организовать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Быба Е.С., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО Нежинский сельсовет, <адрес>, в судебное заседание не явился, не представив доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность их отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 4 ст. 16, ч. 1 ст. 18, ст. 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется Органами местного самоуправления в рамках земельного законодательства, а также с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении Органов местного самоуправления.

Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в РФ, похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Из п. 22 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений решаются Органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В таких случаях указанные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, обязанность по организации мест захоронения и организации специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории МО Нежинский сельсовет, <адрес> возложена на администрацию указанного Муниципального Образования.

Письмом администрации МО Нежинский сельсовет, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что на территории МО Нежинский сельсовет, <адрес> кладбище и специализированные похоронные службы отсутствуют (л.д. 8).

Доказательств принятия администрацией МО Нежинский сельсовет мер по исполнению указанной обязанности, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации МО Нежинский сельсовет, <адрес> в части не исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в РФ, и возложении на администрацию обязанности в срок по ДД.ММ.ГГГГ организовать для жителей Муниципального Образования места захоронения и специализированной службы по вопросам похоронного дела

Руководствуясь ст.ст. 192-199, 235-237 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального Образования Нежинский сельсовет, <адрес> о признании бездействия незаконным.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального Образования Нежинский сельсовет, <адрес> в части не исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в Российской Федерации.

Возложить на администрацию Муниципального Образования Нежинский сельсовет, <адрес> обязанность в срок по ДД.ММ.ГГГГ организовать для жителей Муниципального Образования места для захоронения и специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами и в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: