Решение № 2А-102/2023 2А-102/2023~М-85/2023 М-85/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2А-102/2023

2а-№ КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июня 2023 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шкинина Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием административного истца ФИО4 и её представителя – ФИО8, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело №а-№ по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО4 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО9 через своего представителя ФИО8 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № она принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в избранном месте жительства (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, ей изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № она снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В данном решении указано, что в период прохождения военной службы по контракту ей, за выездом военнослужащего, было предоставлено жилое помещение общей площадью 44,1 кв.м. по адресу: <адрес> администрацией Володарского муниципального района на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с договором о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение передано её матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственность с согласия совместно проживающих членов семьи по 1/2 доли в порядке приватизации. Так как она утратила возможность сдать в установленном порядке предоставленное от государства жилое помещение, то и её обеспечение жилым помещением может быть осуществлено в общем порядке, согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, как указала ФИО9, обстоятельства, связанные с признанием её нуждающейся в жилом помещении, были установлены вступившими в законную силу решениями Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по административным делам №а-212/2021 и №а-113/2022 соответственно. Так, судом по ранее рассмотренным делам установлено, что данное жилое помещение предоставлялось не ей, а другому самостоятельному субъекту жилищных правоотношений – её матери ФИО2, получившей квартиру как вынужденный переселенец.

Кроме того, в соответствии с письмом Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/УГ-65391/3137, выплата ей жилищной субсидии была запланирована во II квартале 2023 года, однако, после принятия решения о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, сотрудники филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщили по телефону, что решение о предоставлении жилищной субсидии приниматься не будет.

На основании изложенного, считая свои права нарушенными, ФИО9, с учётом письменных уточнений требований, заявленных её представителем ФИО8, просила суд:

- признать незаконным решение начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и восстановить её на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- признать незаконным бездействие начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанное с не принятием решения о предоставлении ей жилищной субсидии;

- обязать начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принять решение по её заявлению о предоставлении ей жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения 33,0 кв.м.

Определением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО9, в части требований о признании незаконным бездействия начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанного с не принятием решения о предоставлении ей жилищной субсидии, и возложении на указанное должностное лицо обязанности принять решение по её заявлению о предоставлении жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения 33,0 кв.м., прекращено в связи с отказом административного истца от своего административного иска в указанной части требований.

Административный истец ФИО9 и её представитель ФИО8, каждый в отдельности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении остальной части заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске, а также пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО9 была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по той причине, что в марте 1995 года она в составе семьи своего супруга ФИО6, являвшегося военнослужащим, по линии Министерства обороны Российской Федерации обеспечивалась жилым помещением по адресу: <адрес>, которое в последующем было приватизировано её матерью ФИО2 и дочерью ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ решением того же должностного лица ФИО9 был уменьшен норматив общей площади жилого помещения на 14,7 кв.м. в связи с тем, что в период прохождения военной службы по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № она обеспечивалась вышеуказанным жилым помещением общей площадью 44,1 кв.м. на состав семьи 3 человека.

Вместе с тем, как пояснили ФИО9 и ФИО8, вступившими в законную силу решениями Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ названные решения начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» признаны незаконными и отменены, а в ходе судебных разбирательств были установлены все необходимые обстоятельства, связанные с признанием ФИО9 нуждающейся в жилом помещении, в том числе по вопросу предоставления спорной квартиры по договору социального найма и её последующей приватизации. Однако, несмотря на то, что после судебных разбирательств каких-либо изменений жилищных условий ФИО9 не произошло, административным ответчиком были проигнорированы вступившие в законную силу судебные решения и ФИО9 снова была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях по той причине, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ей на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Копией военного билета ФИО9 серии АМ №, выпиской из приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа командира войсковой части 30616 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из послужного списка, справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № подтверждается, что старший сержант ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключила первый контракт о прохождении военной службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации и с указанной даты она непрерывно проходила военную службу в различных воинских частях, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № (<адрес>) на воинской должности оператора отделения охранной сигнализации взвода охраны. Также из названных документов следует, что ФИО9 в 2015 году достигла предельного возраста пребывания на военной службе, последний контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста был заключен ею до ДД.ММ.ГГГГ, в 2023 году она планируется к увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годной к военной службе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет выслугу лет в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 24 дня.

Согласно копии заключения военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «422 военный госпиталь» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 признана не годной к военной службе (категория Д) и ей необходимо предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с копией решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ принята на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 1 человек по избранному месту жительства в <адрес>.

Копией уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО9 изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

Из копии заявления ФИО9, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в отделении (территориальном, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» усматривается, что она просила перечислить ей субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений).

В соответствии с копией решения начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ранее она была обеспечена от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое не может сдать в установленном порядке, так как распорядилась им по своему усмотрению.

Согласно копии вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше решение административного ответчика признано незаконным. Одновременно с этим в ходе судебного разбирательства административного дела №а-212/2021 Нижегородским гарнизонным военным судом установлено, что до поступления на военную службу ФИО9 в марте 1995 года в составе семьи своего супруга ФИО6, являвшегося военнослужащим, по линии Министерства обороны Российской Федерации была обеспечена жилым помещением общей площадью 44,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО9 и ФИО6 прекращён. По договору от ДД.ММ.ГГГГ администрация Володарского муниципального района <адрес> безвозмездно передала указанное жилое помещение матери и дочери административного истца (ФИО2 и ФИО3) в долевую собственность (по 1/2 доли), а ДД.ММ.ГГГГ мать административного истца – ФИО2, на основании договора дарения 1/2 доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право собственности на данную квартиру, став единственным собственником. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 состояла на регистрационном учёте в указанной квартире, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства при войсковой части 54096.

При таких данных, учитывая, что административный истец был обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего до поступления на военную службу, со дня совершения действий по снятию с регистрационного учёта из спорной квартиры, в которой ФИО9 обладала правом проживания, прошло более пяти лет, суд пришёл к выводу о том, что ФИО9, как военнослужащая, своего права на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не реализовала, в связи с чем признал за ней право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с копиями решений начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, решение о снятии ФИО9 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено и она восстановлена на данном учёте.

Из решения начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в учётные данные ФИО9 были внесены изменения в части, касающейся нормы предоставления жилищной субсидии, и ей уменьшен норматив общей площади жилого помещения для расчёта жилищной субсидии на 14,7 кв.м. в связи с тем, что в период прохождения военной службы по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № она была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м., на состав семьи 3 человека.

Согласно копии вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше решение административного ответчика признано незаконным. Одновременно с этим в ходе судебного разбирательства административного дела №а-113/2022 по результатам исследования письменных доказательств Нижегородским гарнизонным военным судом установлено, что согласно светокопии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Володарского муниципального района <адрес>, как наймодатель, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р передаёт административному истцу, как нанимателю, в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО2 – мать, ФИО3 – дочь. Однако, из исследованных в судебном заседании светокопий заявления ФИО2, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ вх. №, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о заключении договоров социального найма администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения администрации Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р следовало, что для безвозмездной передачи вышеуказанного жилого помещения в собственность граждан, договор социального найма заключается с ФИО2 с составом семьи 3 человека (она, дочь – ФИО4, внучка – ФИО3). При этом заявление на заключение договора социального найма на данное жилое помещение пописано ФИО2, что было подтверждено административным истцом в судебном заседании и не опровергалось административными ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, из копии решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что в ходе судебного разбирательства по результатам исследования письменных доказательств установлены следующие обстоятельства. Так, согласно светокопии выписки из лицевого счёта №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЖЭУ № МУП ЖКХ <адрес>, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО2 на основании перевода лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ФИО2 в данном жилом помещении зарегистрированными значатся ФИО4 и ФИО3 В соответствии со светокопией договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-5190468, администрацией Володарского муниципального района <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес> безвозмездно передано в долевую собственность ФИО2 и ФИО3 по 1/2 доли каждой, о чём ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права №. При этом от имени ФИО2 действовала ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Из светокопии нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 уполномочивает дочь ФИО4 быть её представителем во всех органах государственной власти и местного самоуправления, в жилых органах, в Володарском отделе Управления Федеральной регистрационной службы <адрес>, в Володарском филиале ГП НО «Нижтехинвентаризация» по вопросу приватизации в общую долевую собственность жилого помещения и доли в праве собственности на общее имущество жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, с правом подавать заявления и прочие документы, в том числе заключить, подписать и получить договор социального найма, договор о безвозмездной передаче жилья в собственность, а также зарегистрировать договор и право общей долевой собственности на квартиру и долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, находящиеся по адресу: <адрес>.

Тот факт, что в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец был указан в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, при установленных обстоятельствах по делу, юридического значения не имеет и не может являться основанием для снижения ФИО9 нормы предоставления жилищной субсидии, поскольку в соответствии с Протоколом № и Распоряжением №-р данная квартира передавалась по заявлению ФИО2 как нанимателю жилого помещения.

Также ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским гарнизонным военным судом в ходе рассмотрения административного иска ФИО9 об оспаривании решения по вопросу уменьшения норматива общей площади жилого помещения для расчёта жилищной субсидии было установлено, что на момент принятия оспариваемого решения ФИО9 не является собственником или членом семьи собственника жилых помещений, не пользуется таковыми на основании договоров социального найма, в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> не участвовала, а также каких-либо действий и гражданско-правовых сделок, направленных на ухудшение жилищных условий, за последние 5 лет не совершала, при этом снялась с регистрационного учёта спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за 11 лет до принятия оспариваемого решения.

При таких данных суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое решение о снижении административному истцу нормы предоставления жилищной субсидии является незаконным, а изложенное в нём обоснование принятого решения – не основанным на соответствующих действительности данных, найдя доказанным при этом право ФИО9 состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях согласно вступившему в законную силу решению Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-212/2021.

Согласно решению начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об уменьшении административному истцу норматива общей площади жилого помещения для расчёта жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено.

Установленные вступившими в законную силу решениями Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные обстоятельства, связанные с признанием административного истца нуждающимся в жилом помещении, в том числе по вопросу обеспечения спорной квартирой по договору социального найма, подтверждаются также исследованными в судебном заседании по настоящему делу письменными доказательствами: копией паспорта ФИО9 серии 2215 №; справкой войсковой части 54096 от ДД.ММ.ГГГГ №; копией свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ТН №; копией нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления ФИО2, зарегистрированного в администрации Володарского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вх. №; копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о заключении договоров социального найма администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; копией распоряжения администрации Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р; копией договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; копией выписки из лицевого счёта №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЖЭУ № МУП ЖКХ <адрес>; копией сообщения МУП ЖКХ «Жилсервис» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-5190080 и от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-5190468;

Согласно решению начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления ФИО9 о перечислении жилищной субсидии она снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование принятого решения указано, что ФИО9 в период прохождения военной службы по контракту, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», за выездом военнослужащего, администрацией Володарского муниципального района на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение общей площадью 44,1 кв.м. по адресу: <адрес>. На основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение передано матери административного истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери административного истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственность с согласия совместно проживающих членов семьи по 1/2 доли в порядке приватизации. Поскольку ФИО9 утратила возможность сдать в установленном порядке предоставленное от государства жилое помещение, то и её обеспечение жилым помещением может быть осуществлено не в порядке статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а в общем порядке, согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацам 13 и 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 8 статьи 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старший сержант ФИО9 заключила первый контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации и с указанной даты она непрерывно проходила военную службу в различных воинских частях, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №. В 2015 году административный истец достиг предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ был признан не годным к военной службе, в связи с чем в 2023 году планируется к увольнению по данному основанию, в настоящее время достиг общей продолжительности военной службы 20 лет.

Решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ принята на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 1 человек по избранному месту жительства в <адрес>. В последующем уведомлением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ей была изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

В период нахождения на данном учёте ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца начальником территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принимались решения о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях и об уменьшении ему норматива общей площади жилого помещения для расчёта жилищной субсидии соответственно. Причиной для принятия решений послужило то обстоятельство, что ФИО9 ранее обеспечивалась от государства жилым помещением по адресу: <адрес>, которое она не может сдать в установленном порядке, так как распорядилась им по своему усмотрению.

Вышеуказанные решения были оспорены ФИО9 в судебном порядке и вступившими в законную силу решениями Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ они признаны незаконными. При этом в ходе судебных разбирательств было установлено, что до поступления на военную службу административный истец в марте 1995 года был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> качестве члена семьи своего супруга ФИО6, являвшегося военнослужащим, с которым брак был прекращён ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 состояла на регистрационном учёте в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 заключен договор социального найма данного жилого помещения. Вместе с тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства административного дела №а-113/2022, указанная квартира в силу Протокола № и Распоряжения №-р передавалась не административному истцу, а её матери – ФИО2, как нанимателю жилого помещения, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что указание в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № административного истца в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, при установленных по делу обстоятельствах, юридического значения не имеет.

По договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ администрация Володарского муниципального района <адрес> безвозмездно передала жилое помещение по адресу: <адрес> долевую собственность матери административного истца – ФИО2 и дочери административного истца – ФИО3 по 1/2 доли каждой, о чём ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права.

При таких данных, учитывая, что административный истец был обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего до поступления на военную службу, со дня совершения действий по снятию с регистрационного учёта из спорной квартиры, в которой ФИО9 обладала правом проживания, прошло более пяти лет, собственником или членом семьи собственника жилых помещений она не является, жилыми помещениями на основании договоров социального найма не пользуется, в приватизации спорного жилого помещения не участвовала, а также каких-либо действий и гражданско-правовых сделок, направленных на ухудшение жилищных условий, за последние 5 лет не совершала, суды пришли к выводу о том, что ФИО9 имеет право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, как военнослужащая, она своего права на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не реализовала.

После вступления указанных судебных актов в законную силу оспоренные ФИО9 решения отменены, она восстановлена на жилищном учёте, а сведения об уменьшении норматива общей площади жилого помещения из учётных данных исключены.

Решением начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по той причине, что в период прохождения военной службы по контракту на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ей было предоставлено жилое помещение общей площадью 44,1 кв.м. по адресу: <адрес>, которое на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ передано её матери ФИО2 и дочери ФИО3 в собственность по 1/2 доли в порядке приватизации, в связи с чем ФИО9 утратила возможность сдать в установленном порядке предоставленное от государства жилое помещение.

Вместе с тем, в судебном заседании по настоящему административному делу установлено, что ФИО9 собственником или членом семьи собственника жилых помещений не является, жилыми помещениями на основании договора социального найма не пользуется, в приватизации спорного жилого помещения не участвовала, каких-либо действий и гражданско-правовых сделок, направленных на ухудшение жилищных условий, за последние 5 лет не совершала, то есть обстоятельства, связанные с признанием административного истца ФИО9 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе по вопросу обеспечения её спорной квартирой по договору социального найма, ранее установленные вступившими в законную силу решениями Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не менялись, каких-либо изменений её жилищных условий с момента вступления в законную силу указанных судебных актов не произошло.

В силу положений части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеприведённые правовые нормы, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая также во внимание то, что обстоятельства, связанные с признанием ФИО9 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе по вопросу обеспечения её государством спорной квартирой по договору социального найма, ранее уже были установлены вступившими в законную силу решениями Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым спорная квартира передавалась, как нанимателю жилого помещения, матери ФИО9, а не ей, а за административным истцом было признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установленные обстоятельства с момента вступления судебных актов в законную силу в последующем не менялись, как и не менялись жилищные условия административного истца, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 64 КАС РФ указанные обстоятельства не подлежат установлению и оспариванию.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника территориального отдела «Нижегородский» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, а заявленные ФИО9 требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО4 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации:

- отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО4 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- восстановить ФИО4 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №а-№ в суд и ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Шкинин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

"КОПИЯ ВЕРНА"

Подпись судьи ___________________

секретарь судебного заседания

ФИО7 ________________________

"19" июня 2023 г.