Постановление № 5-90/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-90/2018

5-90/2018


Постановление

21 мая 2018 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», ОГРН <номер изъят>, ИНН/КПП <номер изъят> юридический адрес: <адрес>

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении юридического лица - ГКУ АО «Астраханьавтодор» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята>, ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», являясь юридическим лицом, <дата изъята> с <дата изъята> на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения IV категории <данные изъяты> не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, возложенных на него уставом ГКУ АО «Астраханьавтодор», не обеспечило безопасности дорожного движения при содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов и правил при контроле за деятельностью подрядных организаций, не организовала проведение своевременных и необходимых мероприятий, направленных на выполнение требований нижеуказанных нормативных актов, в соответствии с которыми «Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ Р 52289-2004 и наносить в соответствии с ГОСТ Р 51256-2011 и утвержденными схемами». Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). В нарушение действующего ПОДД, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п. 6.2.2 - 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.2.2, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающая край проезжей части (краевая линия) полностью изношена, отсутствует, при этом на данному участке автомобильной дороги в соответствии с последним абзацем п. 1 ГОСТ Р 50597-93 не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Представитель ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» ФИО1, действующая по доверенности, с фактическими обстоятельствами, отраженными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, просила снизить размера штрафа ниже низшего предела.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении <дата изъята> с <данные изъяты> обнаружено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения IV категории <данные изъяты>. Так, горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.2.2, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающая край проезжей части (краевая линия) полностью изношена, отсутствует, при этом на данному участке автомобильной дороги в соответствии с последним абзацем п. 1 ГОСТ Р 50597-93 не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Указанные действия ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Виновность ГКУ АО «Астраханьавтодор» в инкриминируемом ему правонарушении, помимо признания вины в судебном заседании представителем последнего подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, фотоматериалами, схемами, актом <номер изъят> о выявленных недостатках, представлением об устранении причин и условий способствовавших реализации угроз безопасности граждан от <дата изъята>, предписанием <номер изъят> от <дата изъята>, предписанием <номер изъят> от <дата изъята> письмом ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» госинспектору ОГИБДД ОМВД России от <дата изъята>.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Определяя вид и размер административного наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - штраф в размере от 200000 до 300000 руб.

В судебном заседании представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, заявлено ходатайство о снижении размера штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения и отягчающих обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что назначение наказание в пределах санкции статьи будет являться излишне обременительным, не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения не отвечающим целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о необходимости снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до 100000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования

«Астраханьавтодор», ОГРН <данные изъяты>, ИНН/КПП <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.А. Финникова