Решение № 2-649/2017 2-649/2017~М-692/2017 М-692/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-649/2017

дело номер 2-649/2017


Решение в окончательной форме

изготовлено 09 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной,

при секретаре Л.О. Остапенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации <адрес> Алтайского края о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Алтайского края о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Администрацию г. Алейска о постановление на учет, а так же участие в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Алейске» на 2015-2020 годы.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявления данных граждан.

ФИО3 не имеет в собственности жилых помещений, в приватизации жилья ранее не участвовал. Его супруга и ребенок также не являются собственниками жилого помещения, в приватизации не участвовали.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации г. Алейска был получен ответ об отказе в постановке на учет, а также в участии в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Алейске» на 2015-2020 годы.

Данный отказ Администрация г.Алейска мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ, он и его жена ФИО1 были сняты с регистрационного учета по адресам: <адрес> и <адрес> и поставлены на учет по адресу: <адрес>. В результате совершенных действий, они отказались от права пользования жилыми помещениями по вышеуказанным адресам тем самым ухудшили свое жилищное положение.

В связи с постановкой на учет на новый регистрационный адрес: <адрес> срок установленный ст. 53 ЖК РФ (5 лет) для признании граждан нуждающимися, не истек.

Отказ ответчика, считает необоснованным так, как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался и имел временную прописку в БЮИ МВД России, по адресу: <адрес> и находился на полном обеспечении МВД РФ. Его жена также обучалась и проживала в <адрес> с 2010 года.

По окончанию ВУЗа, истец и его жена ФИО1 переехали жить в г. Алейск, устроились на постоянное место работы, затем у них появился ребенок.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они с семьей проживали на съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время они проживают на съемной квартире расположенный по адресу: <адрес>

Право пользования по адресам: <адрес> и <адрес> они не могут реализовать так, как проживают семьей в г. Алейске.

Исходя из вышеизложенного полагает, что изменение места жительства в связи с переездом и совместным проживанием с семьей, рождение ребенка не может считаться ухудшением жилищных условий.

Просит признать незаконным отказ Администрации г. Алейска в принятии на учет, а также участие в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Алейске» на 2015-2020 годы.

Обязать принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечить участие в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Алейске» на 2015-2020 годы.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования о признании незаконным отказа Администрации г. Алейска в принятии на учет его семьи для участия в долгосрочной целевой программе. Фактически им оспаривается Постановление Администрации <адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Просит обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечить участие в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Алейске» на 2015-2020 годы.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации <адрес> Алтайского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо ФИО1 исковые требования истца поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав истца ФИО3, третье лицо ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года номер 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно п. 6 приведенных Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Из пункта 7 Правил следует, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Согласно решению Алейского городского Собрания депутатов номер 103 от 19 октября 2005 года учетная норма общей площади жилого помещения составляет 7,5 кв.м, на одного человека.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО6 заключили брак, что подтверждается Свидетельством о заключении брака № выданным ДД.ММ.ГГГГ Сектором ЗАГС по г. Алейску и Алейскому району отдела по организационному обеспечению и комплектованию документов управления ЗАГС Алтайского края. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО15, жене ФИО15.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО15 родился сын ФИО2, что подтверждается Свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алейским межрайонным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию <адрес> Алтайского края с заявлением о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Постановлением Администрации <адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Алейске» на 2015-2020 годы», срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ не истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждаемся копией паспорта № выданного отделом УФМС России по Алтайскому краю в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки выданной Администрацией Урюпинского сельсовета Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно состоял на регистрационном учете и проживал с родителями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме, принадлежащем на праве общей совместной собственности ФИО7 и ФИО2, общей площадью 87,6 кв.м., по адресу: <адрес>. В приватизации жилья не участвовал, собственного жилья на территории сельсовета не имеет.

Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на продажу дома в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности принадлежит ФИО2 и ФИО7

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Барнаульского юридического института МВД России и имел временную прописку по адресу: <адрес>, при этом находился на полном обеспечении МВД РФ, что подтверждается контрактами о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания Барнаульского юридического института МВД России ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска Межмуниципального отдела МО МВД России «Алейский» Алтайского края, где он проходит службу до настоящего времени (контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО3 был заключен договора найма жилого помещения (квартиры) на основании которого ФИО3 во временное владение и пользование за плату передана квартира, находящаяся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договора найма жилого помещения (квартиры) между ФИО9 и ФИО3, на основании которого ФИО3 во временное владение и пользование за плату передана квартира, находящаяся по адресу: <адрес>

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта №, выданного отделением УФМС России по Алтайскому краю по г. Алейску и Алейскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки выданной Администрацией <адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (ФИО4) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно состояла на регистрационном учете и проживала с родителями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в доме принадлежащем на праве собственности ФИО10, общей площадью 39,8 кв.м., по адресу: <адрес>. В приватизации жилья не участвовала, собственного жилья на территории сельсовета не имеет.

Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли -продажи земельного участка и квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО11 нотариусом Быстроистокской государственной конторы Алтайского края, установлено, что квартира расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО10

С 2010 года ФИО1, как было установлено в судебном заседании обучалась и проживала в <адрес>, затем переехала в г. Алейск, где проживала с ФИО3 по адресам: <адрес>, затем <адрес>.

Родившийся ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на регистрационном учете и проживал с отцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме принадлежащем на праве обще совместной собственности ФИО7 и ФИО2, общей площадью 87,6 кв.м., по адресу: <адрес><адрес>. В приватизации жилья не участвовал, собственного жилья на территории сельсовета не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО15 с несовершеннолетним ребенком зарегистрирована по адресу<адрес>

Согласно выписки из домовой книги правообладателем жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО12 (Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано ДД.ММ.ГГГГ на основании Разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3, ФИО1 и их несовершеннолетний ребенок ФИО2 являются квартирантами.

Судом установлено, что у ФИО3 не имеется в собственности жилых помещений (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), в приватизации жилья ранее он не участвовал (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Его супруга и ребенок также не являются собственниками жилых помещений (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ), в приватизации не участвовали (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года номер 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Из позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года номер 258-0-0, следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья. Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, суд приходит в выводу о том, что снятие с регистрационного учета ФИО3, ФИО13 и их несовершеннолетнего ребенка из жилых помещений, принадлежащих их родителям, прекращение совместного проживания с родителями, вселение в жилое помещение, регистрация по месту фактического проживания имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака. Данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении указанными лицами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с чем, считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и признать незаконным Постановление Администрации <адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Обязать Администрацию <адрес> Алтайского края поставить ФИО3 с составом семьи: жена - ФИО1, сын – ФИО2 на учет граждан с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, нуждающихся в жилом помещении в целях участия в реализации долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодым семьям в г. Алейске» на 2015-2020 годы.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации <адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать Администрацию <адрес> Алтайского края поставить ФИО3 с составом семьи: жена - ФИО1, сын – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в целях участия в реализации долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодым семьям в г. Алейске» на 2015-2020 годы.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Судья Алейского городского суда О.В.Луханина

Решение не вступило в законную силу