Решение № 2А-3908/2023 2А-448/2024 2А-448/2024(2А-3908/2023;)~М-3339/2023 М-3339/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-3908/2023

63RS0№-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степаненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-448/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, ОСП <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, заместителю отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным административным иском, указав, что <дата> мировым судьей судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 суммы долга по коммунальным платежам в размере 22493 рубля 65 копеек. На основании указанного судебного приказа судебным приставом исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-Ип от <дата>, в рамках которого административный истец оплатил сумму долга в размере 22493 рубля 65 копеек, а также исполнительский сбор 1574 рубля 55 копеек. Не согласившись с данным судебным приказом, он подал заявление об отмене судебного приказа от <дата> №. Постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление о взыскании с административного истца судебным приставом – исполнителем ФИО2 административному истцу вручены не были. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 о взыскании с него исполнительского сбора в сумме 1574 рубля 55 копеек незаконным, так как административный истец оплатил долг своевременно, сразу после того, как ему стало известно о наличии долга на сайте Госуслуги.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 1574 рубля 55 копеек по исполнительскому производству №-ИП от <дата> незаконным.

Протокольным определением от <дата> к участию в дела в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованного лица взыскатель – ООО «ЭкоСтройРесурс».

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП <адрес> ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО3, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, представитель ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – взыскатель ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Судебный пристав – исполнитель ОСП <адрес> ФИО2 направила письменный отзыв, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичное право обжалования постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя регламентировано частью 1 статьи 128 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 22493,65 рублей, должнику установлен срок для добровольного исполнения требования в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Указанное постановление направлено в адрес ФИО1 посредствам электронного документооборота через ЕПГУ <дата> и прочитано должником <дата>.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В данном случае течение 5-ти дневного срока началось <дата>, исключая нерабочие дни, пять рабочих дней составили 29, <дата>, 1, 4, <дата>.

Погашение задолженности произведено должником <дата> на основании платежного поручения №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 574,55 рублей. Указанное постановление направлено в адрес ФИО1 посредствам электронного документооборота через ЕПГУ <дата> и прочитано должником <дата>.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 от <дата> отменено взыскание исполнительского сбора с ФИО1.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3 от <дата> исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов <дата> N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от <дата> N 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьями 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

По смыслу приведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора допустимо при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель, реализуя полномочия, предоставленные статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" до наложения меры взыскания, имеет право и обязан проверить факты добровольного исполнения требований исполнительного документа должником.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что у судебного пристава – исполнителя отсутствовали основания для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа были добровольно исполнены им до истечения установленного срока для их добровольного исполнения.

То обстоятельство, что судебному приставу – исполнителю на момент вынесения оспариваемого постановления не было представлено платежных документов об исполнении требований исполнительного документа, не является по смыслу статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора. Судебный пристав – исполнитель на момент вынесения оспариваемого постановления не был лишен возможности проверить фактическое исполнение требований исполнительного документа, однако указанных действий не совершил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от <дата> является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, ОСП <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, заместителю отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата> 211957/23/63042-ИП.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна