Постановление № 5-977/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-977/2020

Дело № 5-977/2020

УИД 39RS0001-01-2020-004979-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет 29.11.2010, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

Как следует из представленных материалов, 18.07.2020 на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни (181425 Псковская область, Пыталовский район, СП «Гавровская волость», деревня Уболе) перевозчиком - ИП ФИО1 под таможенную процедуру таможенного транзита был помещен товар: «опора Г-образная, пешеходное ограждение, дополнительный столб, общим весом брутто 14215 кг, 10 мест (часть навалом)». Согласно товаросопроводительным документам: CMR б/н от 17.07.2020, счет фактуре №303 от 17.07.2020, составляющим транзитную декларацию № 10209050/180720/0011514, товар следовал от отправителя: ООО «ПК ПРО-СТИЛЬ» (г. Санкт-Петербург) в адрес получателя: ООО «Дорсис» (Калининградская обл., г. Гурьевск). Перевозчиком, а также декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита выступал ИП ФИО1 Непосредственно перевозку товара осуществлял водитель-экспедитор ФИО2, осуществляющий свои полномочия на основании трудового договора №8 от 06.02.2020.

19.07.2020 в 22 часа 03 минуты транспортное средство с товаром прибыло в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (238000, <...>), о чем составлено подтверждение о прибытии транспортного средства №10012160/190720/0030930.

В рамках таможенного контроля прибывшего транспортного средства должностными лицами таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого установлено что фактическое количество секций размером 1920х950 мм составляет 550 шт., что на 350 штук превышает количество, заявленное в ТД № 10209050/180720/0011514. Согласно информации, указанной в счет-фактуре №303 от 17.07.2020 в состав комплекта пешеходного ограждения ПО-1 «Крест тип I» входит одна секция размером 1920х950 мм, столб 80*80*1500 мм, крепеж/метизы. Фактически досмотром установлено наличие незаявленного товара - секция пешеходного ограждения ПО-1 «Крест тип I» - изделия прямоугольной формы оцинкованные, габаритными размерами 192*95 см в количестве 350 штук.

23.07.2020 товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, находящуюся в зоне ответственности таможенного поста МАПП Чернышевское.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России №12401004/0019522 от 11.08.2020, по состоянию на 18.07.2020 рыночная стоимость предоставленного на исследование товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10012000-1209/2020 составляла 799750 (семьсот девяносто девять тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

ИП ФИО1 не задекларировал в ТД № 10209050/180720/0011514 товар «металлические секции 1920x930мм» в количестве 350 штук.

23.07.2020 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 13.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 13.08.2020 материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не было умысла не задекларировать товар, водитель задекларировал в соответствии с документами. По факту оказалось больше, чем указано в документах. Водитель принимал груз по грузовым местам, в каждой упаковке было больше, не имеют право вскрывать упаковку и пересчитывать.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 78 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции и порядок их совершения определяются настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

П.п.4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС установлено, что в качестве декларанта товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пунктом 1 ст. 142 ТК ЕАЭС определено, что под таможенной процедурой таможенного транзита понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется в том числе для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п.1 ст. 107 ТК ЕАЭС. Пунктом 3 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной. При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, такие документы должны содержать сведения, указанные в пункте 1 ст. 107 ТК ЕАЭС.

Представленные ИП ФИО1 должностному лицу МАПП Убылинка Псковской таможни документы: CMR б/н от 17.07.2020, счет фактура №303 от 17.07.2020, составляющие транзитную декларацию № 10209050/180720/0011514 содержат недостоверные сведения о количестве металлических секций 1920x93мм.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 не представил в таможенный орган документы, содержащие сведения, предусмотренные п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС и не исполнил возложенную на него обязанность по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с п. п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Материалами дела не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных действующим законодательством ЕАЭС и Российской Федерации. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ИП ФИО1 не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Деяние ИП ФИО1, выразившееся в недекларировании 18.07.2020 по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита при убытии с таможенной территории ЕАЭС образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 10012000-1209/2020 от 13.08.2020;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10012000-1209/2020 от 23.07.2020,

- подтверждением о прибытии транспортного средства №10012160/190720/0030930;

- копией CMR б/н от 17.07.2020; счета-фактуры №303 от 17.07.2020, составляющих транзитную декларацию № 10209050/180720/0011514,

- копией трудового договора №8 от 06.02.2017;

- актом таможенного досмотра №10012160/220720/000678 от 22.07.2020;

- протоколами опроса ФИО2 от 23.07.2020 водителя транспортного средства, согласного которого при загрузке товара в грузовой отсек они не присутствовал, товаросопроводительные документы были предоставлены в заполненном виде представителем фирмы отправителя; ФИО1 от 06.08.2020, ФИО3 от 03.08.2020, согласно которому по истребованному у водителя техническому паспорту изделия следовало, что в комплект входит один пролет и один столбик; ФИО4 от 07.08.2020;

- заключением эксперта ЭКС - Регионального ЦЭКТУ г. Калининград №12401004/0019522 от 11.08.2020, а также изъятым по делу товаром и другими материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Ранее ИП ФИО1 не подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является малым предприятием; привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 23 июля 2020 года: пешеходное ограждение ПО-1 «Крест тип – I» - изделия прямоугольной формы оцинкованные, габаритными размерами 192х95 см в количестве 350 штук, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...> - возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Пичурина