Решение № 2-292/2019 2-292/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-292/2019

УИД 32RS0№-57

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием:

истца ФИО5,

представителя истца ФИО7 (по доверенности),

ответчика – представителя администрации Суражского района Брянской области ФИО8 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указала, что она является ребенком сиротой, так как мать ФИО1 и отец ФИО2 умерли. На основании постановления администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой и проживала с опекуном по адресу: <адрес>. В 2008 года закончила Дегтрявскую ООШ <адрес>, а в 2011 году - Профессиональный лицей № <адрес>. После окончания поступила в Суражский педагогический колледж им. ФИО6 <адрес>, в 2015 году завершила обучение. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № (с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ) включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Согласно ответу Администрации Суражского района жилые помещения для детей-сирот приобретаются по мере поступления средств из областного и федерального бюджетов и предоставляются гражданам, имеющим статус детей-сирот, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно утвержденной очереди.

Поэтому она просит обязать Администрацию Суражского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели, вне очереди.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Суражского района Брянской области ФИО8 в судебном заседании, не оспаривая право истца по внеочередное получение жилого помещения, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО9, в связи с тем, что денежные средства на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. В 2019 году на приобретение жилья данной категории граждан администрации Суражского района из областного бюджета выделено <данные изъяты>, при этом в списке на учете состоит 89 лиц указанной категории. Истец включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 83. Предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права лиц, которые включены в данный список раньше неё. При поступлении денежных средств из областного бюджета и наступлении очереди истец будет ими обеспечена жилым помещением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 25.12.2018) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее - Закон Брянской области) (в ред. от 01.02.2019) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно копии свидетельства о рождении серии I-МР №, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения д. <адрес>, родители: отец – ФИО2, мать – ФИО1 (л.д. 12).

Мать истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 14).

Согласно свидетельству о смерти I-МР № (отец истца) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 13).Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО5 установлена опека, определено место жительства у опекуна ФИО4 по адресу: <адрес>, д. Крутояр, <адрес> (л.д. 15).

Как усматривается из материалов дела, ФИО5, зарегистрированная по адресу: <адрес> (л.д. 8), обращалась к главе <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 31).

Из представленной информации главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по мере обеспечения <адрес> финансовыми средствами из областного бюджета, будут приобретаться жилые помещения для детей сирот, и передаваться по договорам найма специализированного жилого фонда. В списке очередности детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из них, ФИО5 учтена под порядковым номером 78, вследствие чего жилое помещение будет предоставлено в порядке очереди (л.д. 32).

Согласно копии аттестата об основном общем образовании <адрес>4, ФИО5 в 2008 году окончила МОУ Дегтяревская ООШ <адрес> и получила основное общее образование (л.д. 17).

Из копии диплома о начальном профессиональном образовании, усматривается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ окончила ГБОУ начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» <адрес> (л.д. 18).

Из копии диплома о среднем профессиональном образовании, усматривается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ окончила ГБОУ среднего профессионального образования «Суражский педагогический колледж им. ФИО6» <адрес> (л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности своего жилья на территории РФ не имеет (л.д. 24-27).

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ФИО5 зарегистрирована по месту жительства опекуна: <адрес>, д. Крутояр, <адрес>, а фактически проживает в жилом помещении супруга сестры ФИО10 по <адрес>.

В родительском доме, собственником которого являлся отец истца произошел пожар, в результате которого уничтожен жилой дом и все имущество находящаяся в нем (л.д. 23).

Жилое помещение ФИО5 до настоящего времени не было предоставлено, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного <адрес>, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти <адрес> о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного <адрес> органы местного самоуправления <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>».

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий. В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО5 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

<адрес> предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели, вне очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья А.Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.