Решение № 2А-1158/2018 2А-1158/2018~М-906/2018 М-906/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-1158/2018

Дело № 2а-1158/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Кочневой Э.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «Да здравствуйте!» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что СМИ – периодическое печатное издание «Да здравствуйте!» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Ростовской области. Учредителю данного СМИ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ – периодического печатного издания газеты «Да здравствуйте!», статус которого – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ, указанная административным ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации – г. Ростов-на-Дону, периодичность – 1 раз в две недели. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2017 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Да здравствуйте!». Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрацию данного СМИ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ о СМИ. На основании изложенного административный истец просил суд признать недействительной регистрацию СМИ – периодического печатного издания газеты «Да здравствуйте!».

В судебное заседание стороны не явились, в адрес суда направили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие. В отсутствие сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление (л.д. 54-56), в котором указал, что с доводами заявления не согласен, газета печатается в полиграфической организации ООО «Типография военный вестник», которая отправляла обязательные экземпляры во все контролирующие органы. Однако с конца 2016 года типография без предупреждения перестала отправлять данные экземпляры, он об этом не был предупрежден. Газета печатается и распространяется регулярно, без перерывов уже много лет, что подтверждается накладными из типографии из сети киосков по продаже печатной продукции, а также экземплярами газеты. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 ноября 2007 года Управлением по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство серии № № о регистрации средства массовой информации – газеты «Да здравствуйте!», учредителем которого является ФИО1, территория распространения – г. Ростов-на-Дону (л.д. 9).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество экземпляров определенного средства массовой информации.

Согласно письму зам. директора филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 23 марта 2018 года № обязательные экземпляры средства массовой информации - газеты «Да здравствуйте!» последний раз поступали только 26.12.2016.

Управлением Роскомнадзора по Ростовской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с января 2017 года до истекшего периода 2018 года, в ходе которого не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Да здравствуйте!». В подтверждение данных обстоятельств представлены: письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 20.03.2018 (л.д. 10-11), письмо ИТАР-ТАСС от 23.03.2018 об отсутствии поступивших экземпляров газеты «Да здравствуйте!».

Административным ответчиком ФИО1 в обоснование его позиции по делу, связанной с несогласием с заявленным административным иском, суду представлены экземпляры газеты «Да здравствуйте!» за 2017 год (№ 44 (444) от 01.11.2017, № 48 (448) от 04.12.2017), за 2018 год (№ 52 (452) от 0.01.2018, № 5 (456) от 05.02.2018, № 9 (460) от 05.03.2018, № 13 (464) от 02.04.2018, № 18 (469) от 07.05.2018, № 22 (473) от 04.06.2018, № 26 (477) от 02.07.2018, № 31 (482) от 06.08.2018).

Кроме того, административным ответчиком ФИО1 суду представлены товарные накладные (л.д. 58, 68, 69, 71, 78, 79, 80, 83, 85, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130), подтверждающие, что газета «Да здравствуйте!» регулярно печатается (поставщик ООО «Типография Военный вестник») и распространяется через сеть киосков г. Ростова-на-Дону (грузополучатель – ЗАО «Ростовдонпечать»).

Доводы административного ответчика ФИО1 о направлении недостающих экземпляров газеты «Да здравствуйте!» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ИТАР-ТАСС и Донскую государственную публичную библиотеку подтверждены распиской от 16.08.2018 (л.д. 131), описями вложения в ценное письмо и квитанциями от 07.08.2018 (л.д. 132, 133).

Таким образом, представленные административным ответчиком ФИО1, как учредителем средства массовой информации - газеты «Да здравствуйте!», доказательства в совокупности подтверждают выход в свет газеты за период 2017-2018 годов.

Соответственно, условий для применения предусмотренного п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» основания признания регистрации средства массовой информации - газеты «Да здравствуйте!» недействительным, в данном случае не установлено.

Сам по себе факт отсутствия обязательных экземпляров газеты «Да здравствуйте!» в уполномоченных органах и организациях не может безусловно свидетельствовать о том, что газета не выходит в свет (печать). Кроме того, в силу ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» этот факт не относится к числу самостоятельных оснований для признания регистрации недействительной.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании регистрации средства массовой информации газеты «Да здравствуйте!» недействительной.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Да здравствуйте!» недействительной, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018.

Судья