Решение № 2-4959/2018 2-4959/2018~М-4459/2018 М-4459/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-4959/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Ландыревой Т.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4959/18 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> о признании отказа, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> о признании отказа, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.05.2018г. <номер> ей отказали. С отказом она не согласна. В связи с чем вынуждена была обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> – представитель явилась и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1. обратилась в ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес><дата> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Однако, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.(л.д.10-11)

С отказом ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском о признании отказа, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснила, что муниципальное образовательное учреждение «Раменский дошкольный специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не является учреждением здравоохранения и списком не предусмотрен, в связи с чем период работы с <дата> по 29.02.2008г. не может быть засчитан в специальный стаж.

С таким доводом представителя ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно представленной трудовой книжки, выданной 25.08.1988г., в период с 01.10.1992г. по 29.02.2008г. работала в должности медицинской сестры в Раменском дошкольном детском доме для детей с нарушением интеллекта (переименован <дата> в муниципальное образовательное учреждение «Раменский дошкольный специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В подтверждение работы в данный период времени истицей представлена справка от 14.11.2012г. <номер>, выданная Комитетом по образованию Администрации Раменского муниципального района.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в числе указанных и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>) "О страховых пенсиях" указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, то обстоятельство, что муниципальное образовательное учреждение «Раменский дошкольный специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не является учреждением здравоохранения и не включен в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что расценено ответчиком как основание для не включения данного периода в специальный стаж ФИО1, в действительности не умаляет прав истца на назначение и получение досрочной пенсии, поскольку в указанный период она занимала должность медицинской сестры, которая предусмотрена соответствующим списком и правилами и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей.

Согласно действовавшим до <дата> утвержденным Постановлением Совета М. С. от <дата> N 1397 Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинской сестры в домах ребенка, детских домах.

При этом названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил детские дома к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Таким образом, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может нарушать право истицы на пенсионное обеспечение..

Муниципальное образовательное учреждение «Раменский дошкольный специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором осуществляла трудовую деятельность истица, является учреждением, осуществляющим как педагогическую, так и лечебную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истицы о признании отказа, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.10.1992г. по 29.02.2008г. в должности медицинской сестры в Раменском дошкольном детском доме для детей с нарушением интеллекта, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2005г. по 30.04.2005г., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 03.04.2015г. по 04.05.2015г.

Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку они не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>г. <номер>.

Кроме того, ввиду удовлетворения основных требований истицы, подлежат удовлетворению и требования истицы об обязании Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ, оформленный протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.10.1992г. по 29.02.2008г. (15 лет 1 месяц 29 дней) в должности медицинской сестры в Раменском дошкольном детском доме для детей с нарушением интеллекта за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года.