Постановление № 5-145/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-145/2019

Дело № 5-145/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Батайск 02 сентября 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Заярная Н.В.,

с участием представителя ПАО «<данные изъяты>» - ФИО5 Н.С. по доверенности от 15.12.2015 года,

при секретаре - Пузенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Батайского городского суда Ростовской области по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ПАО «<данные изъяты>».

УСТАНОВИЛ:

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № на рассмотрение в Батайский городской суд Ростовской области передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ПАО «<данные изъяты>».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление, подтверждающее факт получения судебной повестки.

Представитель ПАО «<данные изъяты>» - ФИО6 Н.С., выступающая по доверенности от 15.12.2015 года, в судебном заседании, просила суд при определении меры административной ответственности ПАО «<данные изъяты>» принять во внимание письмо от 28.08.2019 года, адресованное Начальнику отдела надзора за условиями Труда Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, согласно которому в ответ на предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ года сообщается, что оборудование на базовой станции №, расположенное по адресу: <адрес>, выключено. На оборудовании проведены работы по доведению уровня шума от оборудования до соответствующих требованиям СанПин, которые не привели к достижению нормируемых параметров уровня шума, в результате чего в настоящее время на базовой станции проводятся работы по закупке и установке нового термошкафа. После проведения дополнительных мероприятий повторно будут выполнены замеры уровня шума от оборудования с предоставлением соответствующего протокола, в связи с чем просила суд назначить ПАО «<данные изъяты>» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняв во внимание также и то обстоятельство, что ранее ПАО «<данные изъяты>» не привлекалось к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно материалам дела в период с 14.06.2019 года по 28.06.2019 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № должностным лицом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения требований ст.11, 23, 24 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: 19.06.2019 года с 21 час. 00 мин. по 23 час. 30 мин. по адресу: г.<адрес>, проведены замеры уровней шума в жилой комнате частного домовладения при работе передающего радиотехнического оборудования базовой станции (БС)№ <данные изъяты> ПАО «<данные изъяты>», размещённой по адресу: г<адрес>. В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ года № №, протоколом лабораторных измерений № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» измеренные уровни шума в жилом помещении частного домовладения по адресу: <адрес>, при постоянной работе <данные изъяты> ПАО «<данные изъяты>» (при отключении стороннего оборудования ПАО «<данные изъяты>») в дневноевремя суток с учётом поправки на фоновые значения по уровням звукового давления в октавных полосах 500 Гц составляют 45 дБ при нормируемом 39 дБ. 1000 Гц составляют 37 дБ при нормируемом 35 дБ, 2000 Гц составляют 34 дБ при нормируемом 32 дБ, и уровню звука составляют 43 дБА при нормируемом 40 ДбА, в ночноевремя суток с учётом поправки на фоновые значения по уровням звукового давления в октавных полосах 250 Гц составляют 40 дБ при нормируемом 35 дБ, 500 Гц составляют 45 дБ при нормируемом 29 дБ. 1000 Гц составляют 35 дБ при нормируемом 25 дБ, 2000 Гц составляют 30 дБ при нормируемом 22 дБ, 4000 Гц составляют 24 дБ при нормируемом 20 дБ, 8000 Гц составляют 23 дБ при нормируемом 18 дБ, и уровню звука составляют 43 дБА при нормируемом 30 ДбА.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «<данные изъяты>» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 27 июня 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 3), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.8-10), актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.11-13), экспертным заключением лабораторных испытаний (измерений) от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 14-32).

Суд квалифицирует действия ПАО «<данные изъяты>» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили суду сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «<данные изъяты>», судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ПАО «<данные изъяты>» суд признаёт добровольное исполнение им до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области (пп.7 п.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

С учётом изложенного, суд считает возможным признать ПАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам Управления Роспотребнадзора по Ростовской области:

Наименование Банка: Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, Получатель: УФК по РО (<данные изъяты>, назначение платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Судья Заярная Н.В.