Решение № 2-1044/2022 от 22 февраля 2022 г. по делу № 2-4300/2021~М-4258/2021

УИД 05RS0031-01-2021-023562-87

Дело № 2-1044/2022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 22 февраля 2022 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Магомедовой Х.М., при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан к ИП ФИО4 ФИО10 о признании действий противоправными,

установил:

ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - ФИО3 по РД, ФИО3) в лице заместителя руководителя ФИО7 обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что по обращению жителей, проживающих по адресу: <адрес>, (вх.№/Ж-2021 от 14.07.2021г), ФБУЗ «ЦГ и Э в РД» 09.08.2021г. проведено санитарно-гигиеническое обследование автомойки «MAXIMUM» ИП ФИО2 (ОГРН №, №) с замерами уровней шума, расположенного по адресу: РД, <адрес> на предмет соответствия требованиям: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ходе обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- не соблюдается санитарно-защитная зона в размере 100 м. от границ предприятия до жилых домов (жилые дома расположены от границы предприятия на расстоянии 10-15 метров), что является нарушением требований раздела 5, п.5.1 и раздела 7, гл.7.1., п.ДД.ММ.ГГГГ КЛАСС IV (Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5), СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- санитарно-защитная зона не установлена в установленном порядке в соответствии требованиям п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 (№ №) установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

На основании изложенного просят признать действия ИП ФИО2 (ОГРН №, ИНН <***> 13437235), осуществляющего деятельность по функционированию автомойки «MAXIMUM» по адресу: РД, <адрес>, нос. Новый Кяхулай, <адрес>, с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными, обязать ИП ФИО1, владельца автомойки «MAXIMUM» (ОГР11 №, №), расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить: проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации № от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», приостановить деятельность автомойки «MAXIMUM», по адресу: <адрес> до устранения нарушений санитарного законодательства.

В последующем, от истца поступило заявление об изменении исковых требований в которых просят признать действия ИП ФИО2 осуществляющего деятельность по функционированию автомойки «MAXIMUM» по адресу: <адрес>, с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными и обязать ИП ФИО2, автомойка которого расположена » по адресу: <адрес>, в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации № от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков».

ФИО3 по <адрес> и ответчик ИП ФИО2 своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили и на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 44, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 13 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ФИО3 по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

В соответствии с правилами ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

С силу п.2 Постановлений Правительства «Об утверждении правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014), в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 10 СанПиН 2.1.2.2645-10 на земельных участках должны быть предусмотрены подъезды и проходы к каждому зданию. Места для размещения стоянок или гаражей для автомобилей должны соответствовать гигиеническим требованиям к санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов. Кроме того, согласно указанному пункту на придомовых территориях запрещается производить мойку автомашин, слив топлива и масел, регулировать звуковые сигналы, тормоза и двигатели.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификации предприятий, сооружений и иных объектов» автомойки относятся к самостоятельным объектам, имеющим определенный класс опасности.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона). Мойка автомобилей до двух постов либо от двух до пяти постов в соответствии с классификацией промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них отнесена к объектам V либо IV класса опасности, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для которых установлен 50 или 100 метров соответственно (п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Как следует из материалов дела на основании обращения жителей дома по адресу: <адрес> было проведено санитарно-гигиеническое обследование автомойки «MAXIMUM», расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно акта санитарно-гигиенического обследования ИП ФИО2 при эксплуатации автомойки «MAXIMUM» нарушил приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, а именно: расстояние от границы производственной площадки автомойки до границы земельного участка жилого составляет фактически 10-15 м при нормативе 100 м, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также санитарно-защитная зона не установлена в соответствии требованиям п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств соблюдения требований санитарного законодательства суд приходит к выводу об удовлетворении требования с учетом изменений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО2 - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 осуществляющего деятельность по функционированию автомойки «MAXIMUM» по адресу: <адрес>, с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ИП ФИО2, автомойка которого расположена по адресу: <адрес>, в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации № от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2022 года.

Председательствующий Х.М. Магомедова