Решение № 2А-2064/2017 2А-2064/2017~М-2070/2017 М-2070/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-2064/2017

К делу №2а-2064/17
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 24 июля 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием представителей: административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5 950 кв.м. земель населенных пунктов – для размещения среднеэтажных жилых домов, кадастровый <№>, расположенный в <адрес>. 23.12.2015 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска был подготовлен Градостроительный план земельного участка, который утвержден постановлением администрации г. Новороссийска от 24.03.2016 г. <№>. Принадлежащий ему земельный участок расположен в зоне «Ж-3 Зона застройки среднеэтажными жилыми домами» на которой разрешено возводить капитальные строения с предельным количеством этажей 8, предельная высота зданий – 27 м., минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улиц – 8 м., минимальный отступ от границы участка – 5 м., максимальный процент застройки – 40%. По результатам публичных слушаний от 27.10.2016 г. <№>, постановлением администрации г. Новороссийска ему предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части расположения объекта капитального строительства по фронту <адрес> – 3 м., со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <№> – без отступа, от точки 1 до точки 2 – 3 м., от точки 2 до точки 3 – 3 м., от точки 3 до точки 4 – 3 м., от точки 4 до точки 5 – 3 м. Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> ему было выдано разрешение на строительство. Постановлением администрации г. Новороссийска от 16.12.2016 г. <№> земельному участку с кадастровым номером <№> и возведенному на нем жилому комплексу присвоен почтовый адрес: <адрес>. В настоящее время им окончено строительство двух секций жилого комплекса, на выдачу разрешения ввод в эксплуатацию которых, администрация г. Новороссийска отказала ему письменным сообщением. Считает данный отказ незаконным, поскольку им возведены две шестиэтажные секции, параметры которых не превышают показателей, указанных в разрешении на строительство. Просит суд признать незаконным отказ администрации г. Новороссийска в выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства секции 1 и 2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№> и обязать административного ответчика выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№>, секция №1 - количество этажей – 6; общая площадь здания – 3072.6 кв.м., в том числе: ниже отм.0.000 – 493.8 кв.м., выше отм.0.000 – 2578.8 кв.м.; общая площадь квартир – 1857 кв.м.; жилая площадь квартир – 921.0 кв.м.; строительный объем – 11146.0 куб.м., в том числе: ниже отм. 0.000 – 1568.0 куб.м.; выше отм. 0.000 – 9578.0 куб.м.; количество квартир – 35 шт.. в том числе: однокомнатных – 25 шт., двухкомнатных – 10 шт., машиномест парковке – 15 штук; секция 2 - количество этажей – 6; общая площадь здания – 3084.2 кв.м., в том числе: ниже отм.0.000 – 499.3 кв.м., выше отм.0.000 – 2584.9 кв.м.; общая площадь квартир – 2060.7 кв.м.; жилая площадь квартир – 949.7 кв.м.; строительный объем – 11075.0 куб.м., в том числе: ниже отм. 0.000 – 1591.0 куб.м.; выше отм. 0.000 – 9484.0 куб.м.; количество квартир – 45 шт.. в том числе: однокомнатных – 41 шт., двухкомнатных – 4 шт., машиномест парковке – 17 шт.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования истца, ссылаясь на то, что единственным отклонением от выданного разрешения на строительство, является этажность здания, которая оставляет 6 вместо 8. По остальным параметрам строение, возведенное ФИО4, соответствует разрешительной документации.

ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда при принятии решения. пояснив, что в соответствие с выданным разрешением на строительство, ФИО5 должен был построить восьмиэтажное здание. Поскольку ФИО5 возвел шестиэтажное здание, строительство которого в настоящее время окончено, устранить данное несоответствие не представляется возможным.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО3 законными, в связи с чем, считает возможным их удовлетворить.

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 11.12.2015 г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.05.3014 г., подтверждается право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 5 950 кв.м. земель населенных пунктов – для размещения среднеэтажных жилых домов, кадастровый <№>, расположенный в <адрес>.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствие с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Частью 1 этой же статьи регламентировано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как видно из градостроительного плана земельного участка <№>, подготовленного 23.12.2015 г. и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска для земельного участка с кадастровым номером <№> на основании Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 г. <№>, он утвержден постановлением администрации <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Данный план предусматривает предельное количество этажей объектов капитального строительства, расположенных на указанном земельном участке – 8, предельную высоту зданий – 27 м., максимальный процент застройки к границах земельного участка – 40%, минимальный отступ от границы участка – 5 м., минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы – 8 м.

Как установлено ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Порядок получения отклонения от предельных параметров разрешенного строительства регламентирован частями 4 -6 этой же статьи, в соответствие с которыми, вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления рекомендаций комиссии принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Как видно из постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от 16.11.2016 г. <№>, ФИО3 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного в <адрес>, в части расположения объекта капитального строительства по фронту <адрес> – 3 м., со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <№> – без отступа, от точки 1 до точки 2 (согласно чертежа градостроительного плана земельного участка) – 3 м., от точки 2 до точки 3 – 3 м., от точки 3 до точки 4 – 3 м., от точки 4 до точки 5 – 3 м.

Разрешением на строительство <№>, выданным 17.11.2016 г. ФИО3, последнему разрешено строительство жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном в <адрес> со следующими параметрами: количество этажей – 6-8, количество подземных этажей -1. Секция №1 - количество этажей – 6; общая площадь здания – 3072.6 кв.м., в том числе: ниже отм.0.000 – 493.8 кв.м., выше отм.0.000 – 2578.8 кв.м.; общая площадь квартир – 1857 кв.м.; жилая площадь квартир – 921.0 кв.м.; строительный объем – 11146.0 куб.м., в том числе: ниже отм. 0.000 – 1568.0 куб.м.; выше отм. 0.000 – 9578.0 куб.м.; количество квартир – 35 шт.. в том числе: однокомнатных – 25 шт., двухкомнатных – 10 шт., машиномест парковке – 15 штук; секция 2 - количество этажей – 6; общая площадь здания – 3084.2 кв.м., в том числе: ниже отм.0.000 – 499.3 кв.м., выше отм.0.000 – 2584.9 кв.м.; общая площадь квартир – 2060.7 кв.м.; жилая площадь квартир – 949.7 кв.м.; строительный объем – 11075.0 куб.м., в том числе: ниже отм. 0.000 – 1591.0 куб.м.; выше отм. 0.000 – 9484.0 куб.м.; количество квартир – 45 шт.. в том числе: однокомнатных – 41 шт., двухкомнатных – 4 шт., машиномест парковке – 17 шт.

Как видно из письменного сообщения и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска, адресованного ФИО3, последнему отказано в вводе в эксплуатацию жилого комплекса в <адрес>, возведенного на основании разрешения на строительства от <ДД.ММ.ГГГГ><№> по причине несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, в части параметров возведенного объекта, а именно разрешение на строительство было выдано на жилой комплекс из 6 секций, в то время. как ФИО3 возведено только две секции.

В соответствие с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что строительство капитального объекта осуществлено ФИО3 на, принадлежащем ему на праве собственности, земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка и требований Правил землепользования и застройки, учитывая наличие у административного истца разрешения на строительство, параметры которого, в части секций 1 и 2, соответствуют фактическим параметрам указанного капитального строения, суд приходит к выводу о необоснованном отказе администрации г. Новороссийска ФИО3 о вводе в эксплуатацию секций №1 и 2 жилого комплекса, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Новороссийска в выдаче ФИО3 разрешения на ввод в эксплуатацию секций №1 и №2 жилого комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Обязать администрацию г. Новороссийска выдать ФИО3 разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, находящегося в <адрес>, состоящего из:

- секции №1 - количество этажей – 6; общая площадь здания – 3072.6 кв.м., в том числе: ниже отм.0.000 – 493.8 кв.м., выше отм.0.000 – 2578.8 кв.м.; общая площадь квартир – 1857 кв.м.; жилая площадь квартир – 921.0 кв.м.; строительный объем – 11146.0 куб.м., в том числе: ниже отм. 0.000 – 1568.0 куб.м.; выше отм. 0.000 – 9578.0 куб.м.; количество квартир – 35 шт.. в том числе: однокомнатных – 25 шт., двухкомнатных – 10 шт., машиномест парковке – 15 штук;

- секции 2 - количество этажей – 6; общая площадь здания – 3084.2 кв.м., в том числе: ниже отм.0.000 – 499.3 кв.м., выше отм.0.000 – 2584.9 кв.м.; общая площадь квартир – 2060.7 кв.м.; жилая площадь квартир – 949.7 кв.м.; строительный объем – 11075.0 куб.м., в том числе: ниже отм. 0.000 – 1591.0 куб.м.; выше отм. 0.000 – 9484.0 куб.м.; количество квартир – 45 шт.. в том числе: однокомнатных – 41 шт., двухкомнатных – 4 шт., машиномест парковке – 17 шт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.С. Семенов