Решение № 2А-308/2021 2А-308/2021~М-304/2021 М-304/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-308/2021

Дело № 2а-308/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 26 июля 2021 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Нурпиисовой М.Ж.,

при секретареЧереваткиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области обратился в суд с административный исковым заявлением, поданным в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, согласно которому просит признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайтов с адресами:

https://trydovaya-knizhka.moscow/, https://diplatte-4.net/kupit-otherdocs/tnjdovuy- knijku,

где размещена информация о продаже подложных трудовых книжек, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, установлено, что на Интернет-ресурсах с указанными адресами неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащих информацию публичной оферты о приобретении подложных трудовых книжек для последующего незаконного использования в целях подтверждения трудового стажа (л.д. 4-7).

В судебном заседании прокурор Нурпиисова М.Ж. на заявленных требованиях настаивала по указанным в иске основаниям, кроме требований относительно Интернет сайта с адресом: https://trydovaya-knizhka.moscow/, в отношении которого представила заявление о частичном отказе от данных требований. Ввиду запрещения указанной информации решением другого суда. Дополнительно пояснила, что установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений против удовлетворения требований не сообщает. Вместе с тем, полагает необходимым привлечь владельцев указанных сайтов к участию в деле.

Суд пришёл к выводам о возможности рассмотрения дела, признав явку представителя заинтересованного лица необязательной.

Определением Катайского районного суда от 26.07.2021 производство по делу в части Интернет сайта с адресом https://trydovaya-knizhka.moscow/, прекращено, ввиду частичного отказа административного истца от данных требований.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайта с адресом:

https://diplatte-4.net/kupit-otherdocs/tnjdovuy-knijku,

размещена информация о приобретении подложных трудовых книжек для последующего их незаконного использования, в том числе в целях предъявления для подтверждения трудового стажа (л.д. 8-10 и др.).

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В части 1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичное основание предусмотрено п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу требований ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений ТК Российской Федерации форма трудовых книжек утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225; Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей - Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".

Как правильно указано прокурором, предъявление трудовой книжки работодателю, компетентным органам предоставляет определённые права и полномочия работнику. Использование трудовой книжки порождает определённые правовые последствия, даёт права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц, в том числе неопределенного круга лиц, которые полагаются на несоответствующие действительности данных такого подложного документа.

Статьёй 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также – УК Российской Федерации) установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьёй 327 УК Российской Федерации- за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, - подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. А также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Статьёй 159 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество – то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Стать й 159.2 УК Российской Федерации – установлена уголовная ответственность при получении выплат – пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путём представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Статьёй 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт. А также подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной в административном исковом заявлении прокурора информации не допускается. Данная информация носит явный незаконный характер, по сути является публичным предложением (офертой) совершить уголовные преступления, административные правонарушения, связанные с незаконным приобретением и использованием подложных трудовых книжек, в этой связи у суда имеются все основания запретить её распространение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная информация является запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обязанность по исполнению решения в силу приведённых нормативных актов возложена на Управление Роскомнадзора по Курганской области как территориальный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 3 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 175-181,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области удовлетворить.

Признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайта с адресом:

https://diplatte-4.net/kupit-otherdocs/tnjdovuy-knijku, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 26.07.2021