Решение № 2-699/2019 2-699/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-699/2019

Дело № 2-699/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при ведении протокола секретарем Нарожной С.Ф., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «поселок Алмазный» Мирнинского района о признании незаконным и отмене ответа Главы АМО «поселок Алмазный» за № 35 от 27.05.2019 и обязании утвердить схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «поселок Алмазный» Мирнинского района о признании незаконным и отмене ответа Главы АМО «поселок Алмазный» за № 35 от 27.05.2019, которым отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании права на приобретение земельного участка в собственность за ФИО3

В обоснование исковых требований сослался на то, что он обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Письмом № 35 от 27.05.2019 Администрацией ему было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием территориального планирования градостроительного зонирования территории в п. Новый.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил о признании незаконным и отмене ответа Главы АМО «поселок Алмазный» за № 35 от 27.05.2019 и обязании утвердить схему расположения земельного участка.

Истец ФИО3 и представитель ответчика АМО «Поселок Алмазный» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представители третьего лица – АМО «Мирнинский район» РС (Я) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Из материалов дела следует, что 17.04.2019 истец обратился в администрацию МО «Поселок Алмазный» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью, расположенного по адресу: <адрес>.

27.05.2019 администрация МО «Поселок Алмазный» письмом № 35 от 27.05.2019 отклонила от согласования схему расположения земельного участка, ссылаясь на то, что в настоящее время отсутствует разработанная и утвержденная документация по планировке территории.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. №762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

В силу ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснила, что в настоящее время на территорию п. Новый разрабатывается градостроительная документация – Генеральный план, Правила землепользования и застройки. На эти цели из местного бюджета выделены денежные средства. Только после утверждения градостроительной документации будет возможно формирование земельных участков и их предоставление.

В подтверждение доводов стороной ответчика представлены: соглашение о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в бласти градостроительной деятельности между МО «Мирнинский район» и МО «Поселок Алмазный» на 2018-2022 годы от 28.04.2018, решение по итогам публичных слушаний от 07.12.2018 об одобрении проекта, предусматривающего внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки п. Новый, муниципальный контракт № 133 на выполнение работ, направленных на разработку предложений и рекомендаций по нормативно-правовому обеспечению и совершенствованию системы управления развитием МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС (Я), сводное заключение Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.06.2019 № о несогласии с проектом генерального плана п. Новый городского поселения «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС (Я).

Из указанных документов следует, что в настоящее время на территорию п. Новый разрабатывается градостроительная документация: Генеральный план, Правила землепользования и застройки. Только после утверждения градостроительной документации будет возможно формирование земельных участков и их предоставление.

Поскольку схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с отсутствием градостроительной документации, орган местного самоуправления правомерно отказал истцу в ее утверждении.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 к Администрации Администрации муниципального образования «поселок Алмазный» Мирнинского района о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2019.

Председательствующий: А.А. Петров