Решение № 2А-302/2017 2А-302/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-302/2017

№ 2а-302/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

представителя административного истца - ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> району Оренбургской области (далее - ОМВД России по <данные изъяты> району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что от <данные изъяты> года ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 166, п. «а» ч.2 ст. 166, ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок два года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу <данные изъяты> года и обращен к исполнению.

<данные изъяты> года ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

После освобождения ФИО2 нигде не работает, замечен в систематическом употреблении спиртных напитков, в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Начальник ОМВД России по <данные изъяты> району просит установить административный надзор на срок один год шесть месяцев в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <данные изъяты> с одновременным установлением ограничений: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО1 поддержал заявленные требования и просил установить административный надзор на срок один год шесть месяцев в отношении ФИО2, который после отбытия наказания по приговору суда от <данные изъяты> года был освобожден из мест лишения свободы <данные изъяты> года и в течение года совершил четыре административных правонарушения - два по ст. 20.21 КоАП РФ и два по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением об установлении административного надзора согласился, совершение административных правонарушений и представленные характеризующие данные не оспаривал.

Помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазин Ю.А. не возражал против удовлетворения заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В суде было установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда Оренбургской области от <данные изъяты> года ФИО2 был осужден за совершение тяжких преступлений по п. «а» ч.2 ст. 166, п. «а» ч.2 ст. 166, 69 ч.3 УК РФ к лишению свободы на срок два года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу <данные изъяты> года и обращен к исполнению.

<данные изъяты> года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении № <данные изъяты> года.

Согласно рапорту-характеристики, выданному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <данные изъяты> району, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, замечен в злоупотреблении спиртными напитками.

Из сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует, что он привлекался к административной ответственности: по ст. 20.21 КоАП РФ <данные изъяты> года, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, который не оплачен; по ст. 20.21 КоАП РФ <данные изъяты> года, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток; по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ <данные изъяты> года, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток; по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ <данные изъяты> года, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

Правонарушения, предусмотренные ст.ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ, совершенные ФИО2, относятся к категории тяжких преступлений

Таким образом, основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО2 будет погашена <данные изъяты> года.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 5 вышеуказанного закона.

Суд полагает, что подлежат удовлетворению заявленные требования об установлении ограничений в виде обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел России по месту жительства либо пребывания, устанавливает периодичность регистрации один раз в месяц.

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризующими данными, считает достаточным срок в один год.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения:

1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом;

2) по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом;

В связи с изложенным, учитывая непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и привлечение после освобождения из мест лишения свободы четыре раза в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях профилактического воздействия на ФИО2, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год, начиная со дня вступления решения в законную силу с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел Министерства внутренних дел России по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел Министерства внутренних дел России по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято <данные изъяты> года

Судья Т.А.Тюрина