Постановление № 5-23/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-23/2018

№ 5-23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6сентября 2018 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балабанова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арсенал» <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

10июля 2018 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ООО «Арсенал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 1 марта 2018 года в 15 часов 30 минут сотрудникамиОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, 1 км на северо-запад от лесоучастка Катангар выявлен факт нарушения миграционного законодательства. По указанному адресу находится пункт приема и переработки древесины ООО «Арсенал», трудовую деятельность на котором осуществляют граждане КНР, среди которых <данные изъяты>, работающий в ООО «Арсенал», что подтверждается выданным ему разрешением на работу. На момент проверки в действиях иностранного гражданина установлен факт осуществления трудовой деятельности по специальности (профессии), не указанной в его разрешении на работу (работал рамщиком).

Определением заместителя начальника УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 17 июля 2018 года дело в отношении ООО «Арсенал» об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ направлено в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края для рассмотрения.

В соответствии со статьями 23.1 КоАП РФ, дело принято к производству суда.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В адрес государственной регистрации ООО «Арсенал» судом было направлено извещение о дате, месте и времени судебного заседания. Конверт возвращен в суд с отметкой почты «За истечением срока хранения».

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что судом были приняты меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что ООО «Арсенал» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного рассмотрения и считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, указал на наличие в действиях ООО «Арсенал» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поддержал доводы, изложенные в определении заместителя начальника УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 17 июля 2018 годао направлениидела для рассмотренияв Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края, полагал, что возможно назначить ООО «Арсенал» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку правонарушение юридическим лицом совершено впервые.

Выслушав представителя органа, составившего протокол, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерациииностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицубез гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, а также установлено вступившим в законную силу решением Петровск-Забайкальского городского суда от 1 июня 2018 года, что ООО «Арсенал», осуществляя свою фактическую деятельность по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, 1 км на северо-запад от лесоучастка Катангар, в том числе в день проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 1марта 2018 года привлекло к работе рамщиком гражданина КНР <данные изъяты>, тогда как данный вид деятельности не указан в его разрешении на работу.

Факт совершения ООО «Арсенал» административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями <данные изъяты>, разрешением на работу на имя <данные изъяты>, визой на имя <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2018 года в отношении <данные изъяты>, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, решением Петровск-Забайкальского городского суда от 1 июня 2018 года, решением Забайкальского краевого суда по делу об административном правонарушении от2 июля 2018 года.

Таким образом, нахожу вину ООО «Арсенал» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной, действия ООО «Арсенал»квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, факт привлечения к административной ответственности впервые, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 250 000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения административного штрафа, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст.18.15КоАП РФ – в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ПризнатьОбщество с ограниченной ответственностью «Арсенал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, счет № 40101810200000010001, Банк получателя: отделение Чита, БИК 047601001, ОКТМО (г. Чита)76701000; КБК: 18811640000016025140, УИН: 18811759990057707517.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Балабанова Н.В.