Решение № 12-45/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-45/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2017 г. <адрес>, РД

Судья Кизлярского городского суда РФ ФИО4,

с участием заявителя – представителя ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей в доход государства.

Представитель ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что с постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД не согласен по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», расположенный по адресу: 368360 <адрес> г. <адрес> Рыбный <адрес>, не уплатил в установленные законодательством сроки административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенный согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано не было, заявление об отсрочке, рассрочке уплаты не поступало.

С данным протоколом об административном правонарушении не согласен по следующим основаниям.

Важным условием законности протокола об административном правонарушении является соблюдение законности процедуры его оформления, предусмотренной ч.3 и ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

Прежде всего речь идет о том, что законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены их права и обязанности и представлена возможность ознакомления с протоколом.

Протокол составленный в отсутствие руководителя юридического лица, не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Орган возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при составлении протокола. В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, его совершившего, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в установленный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными. Таким образом, Верховный Суд РФ отвергает возможность составления протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, с последующим вызовом этого лица для ознакомления и подписания протокола или направлением указанному лицу сопроводительного письма с копией протокола и разъяснением его прав и обязанностей почтой.

Следовательно, в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола, а также доказательства получения им копии протокола.

В материалах дела представленного мировому судье не содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения юридического лица, ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола, а также доказательства получения им копии протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленный в отношении ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», должен быть признан недопустимым доказательством, а дело должно быть прекращено.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей, отменить и дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью и просил суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

Представитель территориального отдела (инспекция) государственного надзора Республик ЮФО и СКФО (<адрес>) будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в доход государства.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», расположенный по адресу: 368360, <адрес> гор. <адрес>Рыбный <адрес>, не уплатил в установленные законодательством сроки административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенный согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление об отсрочке, рассрочке уплаты не поступало.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела гос. надзора республик ЮФО и СКФО (<адрес>) ФИО1 М.А., ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» назначено административное наказание по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии включено в единый государственный реестр юридических лиц

Главному врачу ГБУ РД «Кизлярский МПТД» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вручено ДД.ММ.ГГГГ под роспись, что подтверждается почтовым уведомлением.

Факт совершения ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ выступает порядок исполнения административного штрафа. С объективной стороны противоправное действие выражается в неуплате в установленном законом порядке определенной денежной суммы, установленной постановлением должностного лица, правомочного принимать решения в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Срок добровольной уплаты ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», наложенного административного штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление обжаловано не было, заявление об отсрочке, рассрочке уплаты не поступало.

В нарушение вышеуказанной статьи КоАП РФ, ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Доводы представителя ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», в связи с чем является недопустимым доказательством, суд признает не обоснованными. так как уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» ДД.ММ.ГГГГ под роспись, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

При определении меры административного наказания, суд первой инстанции учел характер и степень совершенного ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Выводы мирового судьи о том, что вина ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ полностью доказана, по мнению суда апелляционной инстанции законны и обоснованны.

Учитывая, что обоснованность привлечения ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ сомнений не вызывает, суд считает, что в удовлетворении жалобы представителя ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» ФИО2 необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер», привлеченного к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ГБУ РД «Кизлярский межрайонный противотуберкулезный диспансер» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

СУДЬЯ ФИО4