Решение № 2А-211/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-211/2017

Дело № 2а- 211/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Аксановой Г.Б., представителя административного ответчика главы сельского поселения Новонадеждинский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании административного регламента недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании бездействия выраженное в непринятии мер по приведению административного регламента, утвержденного Постановлением главы сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ незаконным; обязании Администрацию сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан привести административный регламент, утвержденный Постановлением главы сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в ноябре 2016 года на основании информационного письма прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения поднадзорными органами местного самоуправления земельного законодательства. Установлено, что постановлением главы сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» (далее по тексту - Регламент). Выявлено, что отдельные нормы Регламента противоречат действующему федеральному законодательству. Фактический круг заявителей в разделе 1 Регламента определен вопреки требованиям главы V.1 Земельного кодекса РФ. В нарушение пп. «в» п. 2.3. Постановления в разделе 1 Регламента не указана информация о месте нахождения и графике работы сельского поселения, а также территориальных многофункциональных центров, предоставляющих анализируемую муниципальную услугу. Вопреки требованиям пп. «а», «б», «д» п. 2.4. Постановления в разделе 2 Регламента наименование государственной услуги не соответствует перечню услуг, установленных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) Республики Башкортостан». Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением анализируемой услуги, приведен без реквизитов и источников их официального опубликования. В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Регламентом не предусмотрен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг. В ходе анализа взаимосвязи административных процедур выявлено, что в нарушение п.п. 2.5., 2.7. Постановления раздел 3 Регламента, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, не соответствует объему фактически предоставляемых процедур, отсутствует их логически обособленная последовательность. В начале раздела отсутствует исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем, административные процедуры отдельно не описаны. Указанные обстоятельства могут ввести заявителей в заблуждение, существенно затрудняют восприятие содержания и использование правового акта. ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения указанного Регламента в соответствие с федеральным законодательством межрайонной прокуратурой принесен протест, но до настоящего времени соответствующие меры главой сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не приняты.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора Аксанова Г.Б. уточнила заявленные требования. В связи с изменениями, внесенными ФЗ от 03.07.2016г. в Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г., вступившими в законную силу 01.01.2017г. просила признать недействующим административный регламент, утвержденный Постановлением главы сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ от 15.03.2016г. № по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков. Находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства». При этом полностью поддержав уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава сельского поселения Новонадеждинский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст.227 КАС РФ при признании иска ответчиком, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.

Признание иска административным ответчиком изложено в заявлении, приобщенном к материалам дела, последствия принятия судом признания иска административным ответчиком представителю понятны. С учетом установленных в ходе рассмотрения дела судом обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности заявленных Благовещенским межрайонным прокурором требований, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как такое признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании административного регламента недействующим удовлетворить.

Признать недействующим административный регламент, утвержденный Постановлением главы сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ от 15.03.2016г. № по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков. Находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд.

Председательствующий: И.А.Хисматуллина Согласованно: