Постановление № 5-3039/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1946/2020

УИД 55RS0002-01-2020-004062-76

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-3039/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 25 ноября 2020 года

26 ноября 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер», юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.1996 ИФНС России № 2 по г. Краснодару),

установил:

29.04.2020 в 12.15 час. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области при проведении административного расследования в отношении акционерного общества «Тандер» (далее по тексту АО «Тандер», Общество, юридическое лицо), осуществляющего деятельности магазина «Магнит» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01, а именно:

- разгрузочно-погрузочные работы осуществляются с торца жилого дома под окнами жилых квартир.

В судебном заседании законный представитель АО «Тандер», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не участвовали, извещались надлежаще (л.д. 122-124, 144-147).

Защитник АО «Тандер» - ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 126), с изложенным в протоколе не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 130-133), пояснив дополнительно, что события правонарушения Обществом не оспариваются. АО «Тандер» осуществляет деятельность по адресу <...> на первом этаже жилого многоквартирного дома, по всему периметру которого расположены окна жилых квартир. Разгрузка товара осуществляется с торца дома, где также имеются окна квартир. В настоящий момент разгрузка производиться в закрытый дебаркадер, который установлен 06.11.2020 года. Осуществлять разгрузку товара с проезжей части невозможно, так как дом окружен внутридворовыми проездами. Нарушение устранено только сейчас, в связи с тем, что узнали о составлении протокола после получения повестки из суда. В связи с устранением нарушений полагают, что отсутствуют основания для применения такой санкции, как приостановление деятельности, просил ограничиться штрафом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 (л.д. 125) поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, указав, что машины для разгрузки товара не подъезжают вплотную к дебаркадеру, разгружаясь возле него на тротуаре. На видео от сентября месяца 2020 года видно, что стоит конструкция такая же, что и изображенная на фото, представленных защитником АО «Тандер».

Свидетель ФИО3, допрошенная судом по ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области пояснила, что каждый день с 2019 года по настоящее время можно наблюдать, как машины подъезжают под окна жилого дома и осуществляют разгрузку товара в магазин «Магнит», расположенный на первом этаже многоквартирного дома по ул. Красный путь, д. 103/3 сбоку дебаркадера на тротуаре. Разгрузка внутри дебаркадера не производиться. Дебаркадер был установлен 06.11.2020 года в 14.00. Они обращались к администрации магазина, но нарушения по разгрузке не были устранены. Рядом с домом нет проезжих частей, где можно осуществлять разгрузку, самая ближайшая проезжая часть ул. Красный путь. Поставщики товаров из не крупногабаритных автомобилей переносят продукцию в ручную, фуры «Магнит» укладывают товар на телеги и завозят в магазин, что издает сильный звук, который слышен с 1 по 7 этаж дома. Желание жильцов дома приостановить деятельность магазина до устранения нарушений, а именно установки дебаркадера.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан. При этом виновный посягает на нормы целого ряда законов и иных правовых актов.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации, в том числе, общественных помещений, сооружений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АО «Магнит» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в <...>, фактически осуществляя деятельность магазина «Магнит», в том числе, по адресу: <...>. Основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 82).

29.10.2019 между ИП ФИО4, ИП ФИО5, ФИО6 с одной стороны именуемыми «Арендодатель» и АО «Тандер» с другой стороны, именуемым «Арендатор» заключен договор № ОМФ/52116/19, по условиям которого Арендодатель в порядке и на условиях Договора предоставил Арендатору за плату во временное владение и пользование (в аренду) недвижимое имущество – нежилое помещение, общей площадью 217,9 кв.м. и нежилое помещение общей площадью 52,5 кв.м., расположенные по адресу: <...> для организации розничной торговли продовольственными товарами, а также иными сопутствующими смешанными группами товаров, в том числе, алкогольной и спиртосодержащей продукцией с возможность размещения административных, складских и подсобных помещений, оказания услуг на срок по 31.12.2029 года (л.д. 57-81).

07.04.2020 в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение собственника квартиры дома № 103/3 по ул. Кр. Путь в г. Омске на нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности АО «Тандер» магазин «Магнит» по адресу: <...> (л.д. 92-97).

20.04.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 32).

29.04.2020 в период времени с 11.10 час. до 12.15 час. в ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, проведенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в рамках административного расследования с участием директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО7, от подписи в протоколе осмотра отказавшейся, с применением фото-видеосъемки, установлено, что на момент осмотра магазин расположен на первом этаже жилого дома по адресу: <...>. Со слов директора магазина ФИО7 разгрузочно-погрузочная зона расположена с торца дома, над указанной зоной расположены окна жилых квартир, торца у дома, не имеющего окон, нет, зона загрузки представляет собой открытое сооружение, навес. На момент осмотра к зоне разгрузки подъехал автомобиль с гос. знаком <***> для разгрузки продуктов (л.д. 34-36, 37).

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания предусмотрены СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Также санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда изложены в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Аналогичные требования предусмотрены СП 2.3.6.1066-01, а именно: организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли (п.2.2); загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (п. 2.4);

В связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-01 в деятельности АО «Тандер» магазин «Магнит» по адресу: <...> по результатам административного расследования в отношении Общества должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении № 2/73-20 от 27.05.2020 (л.д. 3), копия которого направлена в адрес законного представителя Общества почтой и получена им 02.06.2020 (л.д. 5-19).

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что при осуществлении деятельности АО «Тандер» допущены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и его действия при организации деятельности в магазине «Магнит» по адресу: <...> правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия АО «Тандер» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

АО «Тандер», осуществляя торговую деятельность в магазине «Магнит», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома, могло и должно было обеспечить выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения условий проживания, отдыха людей в жилых помещениях этого дома, не нарушая своими действиями условия проживания жильцов дома. Из материалов дела усматривается, что при осуществлении деятельности Обществом не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о его виновности в совершении указанного правонарушения, выраженной в пренебрежительном отношении к обязанности соблюдать санитарные нормы и правила.

Поскольку диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера, то сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, объем и характер выявленных нарушений, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что при наличии указанных в протоколе об административном правонарушении, в заключениях главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 29.04.2020 (л.д. 55) и от 19.11.2020 (л.д. 148) нарушениях, должностным лицом не был применен временный запрет деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер», в связи с чем, полагает возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа, полагая, что в настоящее время не доказана реальная угроза наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, и указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Тандер», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу … либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 01 061 01 000 3140, р/с <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, лицевой счет <***>, УИН 141 04 55 000 39 000 36 932.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья