Решение № 2-2182/2018 2-2182/2018~М-2304/2018 М-2304/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2182/2018

Дело №2-2182/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования в страховой стаж и перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области(межрайонное) о включении периода работы в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования в страховой стаж.

В обоснование требований указал, что в период с 1.01.1995 по 31.12.1996 работал в ЖРЭУ №12 г. Орла монтажником внутренних сантехнических систем и оборудования. В сентябре 2018 году вышел на пенсию, в настояшее время является пенсионером. Однако при обращении к ответчику данный период работы не был зачтён в трудовой стаж, о чём имеется письменное решение об отказе от 12.09.2018. В частности: оригинал трудовой книги утерян по вине работодателя (информация скрыта)», в дубликате трудовой книжки запись о трудовом стаже истца в период с 1.01.1995 по 31.12.1996 заверена печатью организации. Однако тот факт, что в указанный период (информация скрыта) работал монтажником внутренних сантехнических систем и оборудования, подтверждается: трудовой книжкой, выданной на имя ФИО1, согласно которой именно истец работал в указанный период в указанной должности; наличием в трудовой книжке ссылок на соответствующие приказы о приёме на работу и о прекращении трудового договора; наличием заверенных выписок с лицевых счетов за отчетный период; наличие копий трудовых книг свидетелей с записями трудового стажа за отчетный-период, которые работали так же в организации (информация скрыта) и могу могут подтвердить факт трудоустройства истца в указанный период. Согласно поступившей архивной справки от 29.06.2018 №Т-33/453, документы по личному составу (информация скрыта) г. Орла за 1995-1996 на хранение в архив не поступали. Организация ликвидирована 08.08.2001. Ведения архивной документации лежит не на работнике, а на работодателе. Работник не несёт ответственность за ошибки, допущенные работодателем. Истец полагает, что ошибки, допущенные работодателем, не должны умалять пенсионных прав работников. Включение данного периода работы в страховой стаж повлияет на размер страховой пенсии истца, а невключение нарушает его пенсионные права. В связи с изложенным, просил включить в страховой стаж работы истца период работы с 1.01.1995 по 31.12.1996 в ЖРЭУ №12 г. Орла монтажником внутренних сантехнических систем и оборудования.

В судебном заседании истец ФИО1, уточняя исковые требования, просил включить в его страховой стаж период работы с 01.01.1995 по 31.12.1996 в (информация скрыта) в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода со 02.09.2018. (с даты назначения пенсии). Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, возражая против их удовлетворения, указала что, согласно заявления истца об оказании содействия в истребовании справки о стаже за период работы с 01.01.1995 по 31.12.1996 в (информация скрыта), специалистом Управления был направлен запрос в Управление документационной работы и информационных технгонологий аппарата администрации г. Орла архивный отдел. Согласно поступившей архивной справке от 29.06.2018 №Т-33/453, документы по личному составу (информация скрыта) за 1995 - 1996 на хранение в архив не поступали, организация ликвидирована 08.08.2001., ввиду чего подтвердить стаж за вышеуказанный периоод не представляется возможным. С учетом вышеизложенного досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 будет назначена с 02.09.2018 без учета периода с 01.01.1995 по 31.12.1996. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку период работы истца за 1995-1996 не подтвержден документально.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ч. 3).

Судом установлено, что 23.08.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 06.09.2018 №310695/18 ФИО1 02.09.2018 установлена досрочная страховая пенсия. Размер досрочной страховой пенсии на 06.09.2018 составляет 13 710 руб. 36 коп.(л.д.35).

Однако, как следует из письма ответчика № 27-610 от 12.09.2018 страховая пенсия по старости назначена истцу без учета периода его работы с 01.01.1995 по 31.12.1996 в (информация скрыта) в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования, поскольку согласно поступившей архивной справке от 29.06.2018 №Т-33/453, документы по личному составу (информация скрыта) за 1995 - 1996 на хранение в архив не поступали, организация ликвидирована 08.08.2001., ввиду чего подтвердить стаж за вышеуказанный период не представляется возможным.(л.д.13).

Вместе с тем, данный отказ является неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Как указано в пункте 23 Правил N 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В силу п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2002, возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как закреплено в частях 1 и 2 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 года, лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

Пунктом 45 указанных Правил установлено, что ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Оригинал трудовой книжки ФИО1 не сохранился, поскольку в числе прочих был похищен в период времени с 18.30 13 марта 2012 года по 7.50 14 марта 20012 года путем взлома входной двери, из помещения (информация скрыта) расположенной по адресу: (адрес обезличен) откуда похитили металлический сейф, в котором находились: Трудовые книжки сотрудников, в том числе ФИО1 - слесаря-сантехника., на основании чего по заявлению директора (информация скрыта) (информация скрыта) (информация скрыта) проводилась проверка.

На основании материала проверки КУСП 2255 от 14 марта 2012 (информация скрыта) ФИО1 выдана новая трудовая книжка TK-V № 6585329.

Вместе с тем, истцом ФИО1 были представлены в судебное заседание оригиналы первичных документов - лицевых счетов за 1995-1998 годы ФИО1, (дата обезличена), работавшего (информация скрыта) которые хранятся в (информация скрыта) не сданы в архив, поэтому не заверены надлежащим образом.

Из представленных истцом в судебное заседание указанных лицевых счетов за 1995-1998 годы, ФИО1, (дата обезличена), работавший в (информация скрыта) электромонтером 3-го разряда, на основании приказа №83-к от 04.12.1995 с 01.12.1995 переведен на должность монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования третьего разряда (информация скрыта) с окладом 1940 рублей. С 01.12.1996 истцу присвоен четвертый разряд монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования на основании приказа №92к от 20.11.1996.

Согласно архивной справки от 29.06.2018 №Т-33/453, документы по личному составу (информация скрыта) за 1995-1996 на хранение в архив не поступали. Организация ликвидирована 08.08.2001.

Таким образом, истец лишен возможности подтвердить факт работы в указанной организации в спорные периоды времени во внесудебном порядке.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 2 октября 2014 г. N 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Факт работы истца в период с 01.01.1995 по 31.12.1996 в (информация скрыта) в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования, подтвердили допрошенные судом свидетели ФИО10 ФИО11

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что работала делопроизводителем в (информация скрыта) с 15.01.1990 по 31.03.2010, заполняла трудовые книжки. Истца знает со дня его приема на работу, он работал в (информация скрыта) был принят электромонтером (электриком) в сентябре 1993, затем был переведен в 1995. слесарем. Работал до 1999. Где хранились лицевые счета за 1995-1996 не знает, у них зарплата не начислялась, принимали работников на работу, и отдавали приказы (информация скрыта) на ул.(адрес обезличен) ФИО16. подтвердила, что истец работал в (информация скрыта) 1995-1996 в качестве монтажника сантехнических систем и оборудования. Были и другие монтажники: ФИО15 ФИО14, ФИО13. За этот период зарплата истцу выплачивалась ежемесячно. В (информация скрыта) не может быть простоев, работа была всегда. В настоящее время ФИО17 на пенсии. В 1999 ушла на пенсию по группе, в 2010 уволилась из (информация скрыта). ФИО23 В. также заполняла личные карточки формы Т2, и оформляла приказы. В карточке формы Т2 отмечались периоды отпуска, периоды работы, переводы. Возможно карточки формы Т2 находятся в (информация скрыта) по адресу (дата обезличена) т.к. в архив они не сдавались. ФИО18 лично сдавала документы по 1994 год в архив, а с 1995 документы хранились в (информация скрыта) никуда не сдавались.

Свидетель ФИО19 суду пояснила, что истца Быковского знает, поскольку работали вместе в (информация скрыта) ФИО20 в 1989, потом истец пришел в 1993. ФИО22Ф. уводилась в 2000, а он продолжал работать. ФИО21 работала мастером, истец сначала электриком, а потом монтажником. Каждый день видела истца на планерке, которая проводилась по утрам. Такого периода, чтобы он уходил и работал в другом месте, не было, он всегда работал в (информация скрыта)

Показания указанных свидетелей логичны, последовательны, согласуются друг с другом и иными представленными доказательствами, в связи с чем, суд признает их достоверными.

Кроме того, названные свидетели представили в судебное заседание копии трудовых книжек, подтверждающие факт их работы в спорный период вместе с истцом.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, и учитывая, что представленные стороной истца доказательства ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу, что факт работы истца с 01.01.1995 по 31.12.1996 в (информация скрыта) в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования,является подтвержденным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются уполномоченным органом на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Поскольку ответчик отказал истцу во включении названных периодов работы в страховой стаж, а размер пенсии истца находится в зависимости от включения данных периодов, суд полагает необходимым решение ответчика об отказе включения спорного периода в страховой стаж признать незаконным и обязать ответчика включить указанный период работы в страховой стаж истца и произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, а именно со 02.09.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования в страховой стаж и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1995 по 31.12.1996 в (информация скрыта) в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования, и произвести с 02.09.2018 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения периода работы ФИО1 с 01.01.1995 по 31.12.1996 в (информация скрыта) Орла в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования в страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2018 года.

Судья М.В. Перепелица