Решение № 2А-196/2021 2А-196/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-196/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А.,

с участием заместителя прокурора Краснознаменского района Арутюнова И.О.,

при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснознаменского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснознаменского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением, указав, что в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предоставляющих услуги доступа к информации, запрещенной на территории Российской Федерации выявлена страница Интернет- сайта <данные изъяты> содержащая сведения об изготовлении и продаже поддельных документов о прививке (вакцинации) от новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Доступ на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Просил признать информацию, размещенную на указанной выше странице сайта запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанному сайту, решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заместитель прокурора Краснознаменского района Арутюнов И.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Управление Роскомнадзора по Калининградской области в лице представителя по доверенности ФИО1 представило письменные объяснения, в котором содержалось ходатайство о проведении судебного заседания без участия Роскомнадзора.

В представленных пояснениях указано, что Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра, полагает, что участие Роскомнадзора в рассмотрении данной категории споров не может отразиться на включении либо не включении в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав письменные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п.4, 13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч.ч.1 и 6 ст.10 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 названного федерального закона является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение в которой Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» сертификат профилактических прививок – документ, в котором регистрируются профилактические прививки гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона № 157-ФЗ сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат регистрации в медицинских документах и сертификатах профилактических прививок.

Порядок регистрации профилактических прививок, поствакцинальных осложнений, оформления отказа от профилактических прививок, а также формы медицинских документов и сертификата профилактических прививок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.09.1993 года № 220 «О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации» утверждена форма сертификата о профилактических прививках (Форма № 156/у-93).

В соответствии с вышеназванным приказом, сертификат о профилактических прививках выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения. Сведения о проведенных прививках вносятся в сертификат медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений (поликлиники, медсанчасти, здравпункта, фельдшерско-акушерского пункта) на основании данных медицинской карты амбулаторного больного (форма № 25/у) и истории развития ребенка (форма № 112/у). Внесенные в сертификат данные заверяются подписью врача и печатью учреждения.

В соответствии с «МУ 3.3.1889-04.3.33 Иммунопрофилактика инфекционных болезней. Порядок проведения профилактических прививок. Методические указания», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004 года, порядок регистрации профилактических прививок и оформления отказа от проведения профилактической прививки является единым и обязательным дл всех организаций здравоохранения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Правильность и достоверность регистрации прививок обеспечивает медицинский работник, проводящий прививки. Учету подлежат следующие сведения о выполненной профилактической прививке: дата введения препарата, название препарата, номер серии, доза, контрольный номер, срок годности, характер реакции на введение. Перечисленные данные вносятся в учетные формы медицинских документов.

Выявленная в ходе проверки информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет.

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства сертификата о профилактических прививках нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта наличия или отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Информация о продаже сертификатов о профилактических прививках, размещенная по указанным адресам, способствует совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, ст. 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Интернет ресурсов в рамках исполнения своих полномочий прокуратурой Краснознаменского района выявлен сайт <данные изъяты>, на указанном Интернет-сайте содержатся сведения об оказании услуг, среди которых изготовление документов о прививке (вакцинации) от новой коронавирусной инфекции COVID-19. Данный сайт также содержит информацию о стоимости изготовления поддельных документов, условиях их доставки. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Сведения, размещенные на Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов о прививке (вакцинации) от новой коронавирусной инфекции COVID-19, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Информация данного сайта побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение за деньги документов о прививке (вакцинации) от новой коронавирусной инфекции COVID-19 может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела подтверждается, что указанный сайт в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено» не включен.

Учитывая изложенное, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к сайту <данные изъяты> на котором размещен вышеназванный информационный материал должен быть закрыт, требования прокурора о признании информации, размещенной на указанном сайте запрещенной к распространению в Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Краснознаменского района Калининградской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на

сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 июля 2021 года.

Судья Г.А. Мальковская