Решение № 2-843/2020 2-843/2020~М-711/2020 М-711/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-843/2020

Дело № 2-843/2020

УИД 33RS0019-01-2020-001488-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 2 ноября 2020 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Загорко О.С.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и досрочном назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением УПФ РФ в г.Суздале Владимирской области от 21.08.2020г. № 157651/20 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает действия УПФ РФ в г.Суздале Владимирской области незаконными, полагает, что с учетом положений действующего пенсионного законодательства она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2020г., поскольку выработала необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается сведениями трудовой книжки и уточняющими справками работодателей. В связи с указанными обстоятельствами истец ФИО1 просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в городе Суздале Владимирской области включить в её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2010г. по 30.11.2010г. как работу в сельской местности в льготном исчислении - один год работы как один год и 3 месяца; с 03.10.2014г. по 07.11.2014г., с 01.11.2019г. по 05.12.2019г., с 14.04.2020г. по 24.04.2020г. в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, полагали, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выработала необходимый специальный стаж.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленные истцом спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж по указанным в решении Управления Пенсионного фонда основаниям, в связи с чем в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

28.05.2020г. ФИО1 в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

21.08.2020г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда в отношении спорных периодов указано, что период работы в Боголюбовской больнице с 06.07.1994г. по 31.12.2012г., в том числе период с 20.01.2007г. по 09.08.2012г. в должности «фельдшер» в отделении скорой медицинской помощи, включается в специальный стаж как работа в сельской местности, за исключением периода, не предусмотренного п.5 Правил от 11.07.2002г.: курсы повышения квалификации - с 18.10.2010г. по 30.11.2010г. Период работы в ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г.Владимира» с 01.01.2013г. по 18.03.2014г. в должности «фельдшер» выездной бригады скорой медицинской помощи включается в специальный стаж. Из периодов работы в ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница № 5 г.Владимира» с 01.04.2014г. по 01.04.2015г. в должности «медицинская сестра палатная» в ревматологическом отделении и с 02.04.2015г. по 27.05.2020г. в должности «медицинская сестра» в приемном отделении исключены не предусмотренные п.5 Правил от 11.07.2002г. периоды: 18.11.2019г., 22.11.2019г. - очно-заочные курсы повышения квалификации, с 03.10.2014г. по 07.11.2014г., с 01.11.2019г. по 17.11.2019г., с 19.11.2019г. по 21.11.2019г., с 23.11.2019г. по 05.12.2019г., с 14.04.2020г. по 24.04.2020г. - курсы повышения квалификации (работодателем представлена справка и приказы о прохождении курсов ПК без отрыва от производства; табель учета рабочего времени, график посещения занятий и др. не предоставлены). По имеющимся документам специальный стаж ФИО1, с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 1 месяц 13 дней. С учетом положений Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» требуемая продолжительность специального стажа, дающая право на подачу заявления, возникла 4 апреля 2020г., право на подачу заявления возникнет не ранее 4 сентября 2021г. (за месяц до даты права на пенсию - 4 октября 2021г.).

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, вступившей в действие с 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименований должностей среднего медицинского персонала указаны фельдшер, медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); среди наименований учреждений - больницы всех наименований.

В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 с 06.07.1994г. принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение в Боголюбовскую больницу (с 24.06.2002г. - муниципальное учреждение здравоохранения «Боголюбовская районная больница»), 19.01.2007г. переведена в отделение скорой медицинской помощи фельдшером, 31.12.2012г. уволена из данного учреждения. В период с 01.01.2013г. по 18.03.2014г. ФИО1 работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи г.Владимира» в составе выездной бригады скорой медицинской помощи в должности фельдшера. 01.04.2014г. ФИО1 принята в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница № 5 г.Владимира» в ревматологическое отделение медицинской сестрой палатной, с 02.04.2015г. переведена в приемное отделение медицинской сестрой, работает в данном учреждении до настоящего времени.

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 работала в должностях и учреждениях, наименования которых предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В период своей трудовой деятельности в указанных учреждениях здравоохранения ФИО1 направлялась работодателями на курсы повышения квалификации и находилась на них с 18.10.2010г. по 30.11.2010г., с 03.10.2014г. по 07.11.2014г., с 01.11.2019г. по 05.12.2019г., с 14.04.2020г. по 24.04.2020г., что подтверждается представленными в материалы дела справками работодателей, уточняющими специальный стаж; приказами работодателя, свидетельством и удостоверениями о повышении квалификации, при этом данные периоды были исключены ответчиком из специального стажа.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерациипри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации медицинских работников также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялся на данные курсы работодателем, это являлось обязательной частью его трудовой деятельности, за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата; обучение на курсах повышения квалификации происходило во внерабочее время, что подтверждается сведениями, представленными работодателем. Обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, при этом период с 18.10.2010г. по 30.11.2010г. как работа в сельской местности включается в стаж в льготном исчислении - один год работы как один год и 3 месяца, периоды с 03.10.2014г. по 07.11.2014г., с 01.11.2019г. по 05.12.2019г., с 14.04.2020г. по 24.04.2020г. - в календарном исчислении.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», введенной в действие с 01.01.2019г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца с указанного дня.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у которого право на пенсию возникло в 2019 году, пенсия назначается через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

С учетом спорных периодов, продолжительность специального трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 30 лет на 05.12.2019г. (с 06.07.1994г. по 31.12.2012г. - в календарном исчислении 18 лет 5 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 23 года 1 месяц 8 дней; периоды с 01.01.2013г. по 18.03.2014г., с 01.04.2014г. по 04.12.2019г. - в календарном исчислении 1 год 2 месяца 18 дней + 5 лет 8 месяцев 4 дня = 6 лет 10 месяцев 22 дня).

При указанных обстоятельствах право на страховую пенсию по старости возникло у истца в 2019 году и с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, а также дня возникновения права на страховую пенсию по старости - 05.12.2019г. истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.06.2020г.

С учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

в муниципальном учреждении здравоохранения «Боголюбовская районная больница» в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера с 18.10.2010г. по 30.11.2010г. - период нахождения на курсах повышения квалификации как работу в сельской местности в льготном исчислении - один год работы как один год и 3 месяца;

в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница № 5 г.Владимира» в ревматологическом отделении в должности медицинской сестры палатной с 03.10.2014г. по 07.11.2014г., в приемном отделении в должности медицинской сестры с 01.11.2019г. по 05.12.2019г., с 14.04.2020г. по 24.04.2020г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 5 июня 2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2020 г.