Решение № 2-355/2018 2-355/2018~М-397/2018 М-397/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-355/2018

Дело № 2-355/2018

32RS0032-01-2018-000652-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ходуновой О.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Унечского района Брянской области Барабанова Д.С.,

представителей: ответчика – Павловской сельской администрации Унечского района – ФИО1, третьего лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Павловской сельской администрации Унечского района Брянской области о возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Павловской сельской администрации Унечского района Брянской области, утверждая, что Брянской природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Унечского района Брянской области требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району ГУ МЧС России по Брянской области, ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» установлено, что требования пожарной безопасности Павловской сельской администрацией Унечского района Брянской области выполняются не в полном объеме.

Согласно сведениям ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» населенные пункты, входящие в состав Павловского сельского поселения Унечского района Брянской области, граничат с участками государственного лесного фонда.

В нарушение законодательства на территории Павловского сельского поселения Унечского района Брянской области не произведено категорирование помещений складского назначения по взрывопожарной и пожарной безопасности также класса зоны; пожарный автомобиль содержится в специально предназначенном для этих целей боксе, не имеющем телефонную связь, не устроены подъезды к естественным водоисточникам в населенных пунктах: <адрес>, площадками (пирсами) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Брянский природоохранный прокурор считает, что бездействие Павловской сельской администрации Унечского района Брянской области по выполнению требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью жителей поселения и опасность причинения вреда лесному фонду.

В связи с чем, просит суд обязать Павловскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- произвести категорирование помещений складского назначения по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса соответствующей зоны;

- обеспечить телефонную связь в боксе, где содержится пожарный автомобиль;

- устроить подъезды к естественным водоисточникам в населенных пунктах: <адрес> Павловского сельского поселения Унечского района Брянской области площадками (пирсами) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Барабанов Д.С. уменьшил исковые требования, просил суд обязать Павловскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области устранить нарушения требований пожарной безопасности: устроить подъезды к естественным водоисточникам в населенном пункте: железнодорожная станция <адрес> площадкой (пирсом) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части требований отказался в связи с устранением Павловской сельской администрацией вышеуказанных в иске нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика - Павловской сельской администрации Унечского района Брянской области – ФИО1, измененные исковые требования прокурора признал, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району – ФИО2, считает измененные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителей: ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с ч.1 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно статьей 15 названного Федерального закона Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району ГУ МЧС России по Брянской области, ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» установлено, что требования пожарной безопасности Павловской сельской администрацией Унечского района Брянской области выполняются не в полном объеме.

Согласно сведениям ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» населенные пункты, входящие в состав Павловского сельского поселения Унечского района Брянской области, граничат с участками государственного лесного фонда.

В нарушение законодательства на территории Павловского сельского поселения Унечского района Брянской области не устроены подъезды к естественным водоисточникам в населенном пункте железнодорожная станция Коробоничи, площадкой (пирсом) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Бездействие Павловской сельской администрации Унечского района Брянской области по выполнению требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью жителей поселения и опасность причинения вреда лесному фонду.

Поэтому измененные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Павловскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области устранить нарушения требований пожарной безопасности: устроить подъезд к естественному водоисточнику в населенном пункте: железнодорожная станция <адрес>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова