Постановление № 5-42/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-42/2017

К делу № 5-42/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Славянск-на-Кубани 13 июня 2017 года

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Антощук Ю.В.,

при секретаре Михеевой И.Н.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

помощника Славянского межрайонного прокурора Мельникова А.В.,

потерпевшего ФИО2 А-О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Славянской межрайонной прокуратуры в отношении специалиста по земельным вопросам администрации Коржевского сельского поселения Славянского района ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ФИО1 грубо нарушила требования законодательства о государственном контроле (надзоре), проведя проверку без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Славянской межрайонной прокуратурой 10 мая 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном и муниципальном контроле. В действиях специалиста по земельным вопросам администрации Коржевского сельского поселения Славянского района ФИО1 установлен факт незаконных результатов проверок ОАО «Кубаньэнерго», АО фирма «Агрокомплекс», ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» ПАО «Газпром».

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Мельников А.В. указал, что ввиду не значительности правонарушения возможно наказание в пределах санкции ст.19.6.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 (далее – Закон), муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Статьей 10 Закона определен порядок организации и проведения внеплановой проверки.

Частью 1 статьи 14 Закона установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Установлено, что ФИО1 без распоряжения главы администрации Коржевского сельского поселения, в отсутствие оснований, без согласования с органами прокуратуры 02.06.2016, 17.06.2016 проведены 5 внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства в деятельности ОАО «Кубаньэнерго», АО фирма «Агрокомплекс», ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» ПАО «Газпром» на земельных участках: <номер> площадью 0,0647 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Коржевское сельское поселение в границах участка; <номер>, площадью 0, 1536 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Коржевское сельское поселение, х. Коржевский, ул. Мира, 14; <номер>, площадью 1,7332 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Коржевское сельское поселение, х. Коржевский, ул. Пролетарская, 26-г; <номер>, площадью 0.0979 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Коржевское сельское поселение; <номер>, площадью 0,0041 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Коржевское сельское поселение.

По результатам проверок Осиповной О.В. составлены 5 актов проверок ОАО «Кубаньэнерго», АО фирма «Агрокомплекс», ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» ПАО «Газпром» от 02.06.2016, 17.06.2016.

Таким образом, ФИО1 проведены 5 внеплановых проверок АО фирма «Агрокомплекс», ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» ПАО «Газпром» без распоряжения, без согласования с органами прокуратуры, что согласно п.п. 2,4 ч. 2 ст. 20 Закона относится к грубым нарушениям законодательства, влекущим признание результатов проверки недействительными.

Подобные действия специалиста по земельным вопросам администрации Коржевского сельского поселения Славянского района ФИО1 создают угрозу для стабильного развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения, а также нарушают установленный порядок осуществления муниципального контроля согласно Закону.

Частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке.

Таким образом, в действиях специалиста по земельным вопросам администрации Коржевского сельского поселения Славянского района ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает невысокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу суд учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель УФК по КК (Прокуратура Краснодарского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 230901001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, БИК 040349001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, ОКТМО 03701000

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, в течение десяти суток со дня вынесения, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КРФ об АП через Славянский районный суд.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Антощук Ю.В.