Решение № 12-746/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 12-746/2024

Дело № 12-746/2024
РЕШЕНИЕ

26.09.2024 г. Курган

Судья Курганского городского суда Суханова Т.В., рассмотрев жалобу Федулова Е.И. на постановление ТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу МТУ Ространснадзора №10673621240221862287 от 31.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10673621240221862287 от 31.05.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд, ФИО2 просит постановление отменить. В обоснование указывает, что постановление является незаконным. ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и занимается транспортировкой жидких бытовых отходов к местам их утилизации, и передвижение транспортных средств к месту утилизации отходов осуществляется по шоссе Тюнина Курганской области, утилизация происходит по адресу: <...>. Организация - АО «Водный Союз».

Указывает, что временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2024г., установленное Постановлением Администрации города Кургана от 19.02.2024 №1399, на транспортные средства, которые осуществляю транспортировку жидких бытовых отходов к местам их утилизации, не распространяется. Следовательно, получение специального разрешения на движение транспортного средства, не требовалось.

Просит постановление отменить, производство по делу, прекратить.

ФИО2 при рассмотрении жалобы, доводы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 454-ФЗ, от 02.07.2021 N 336-ФЗ, от 15.04.2022 N 92-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 г. № 642, акт о введении временного ограничения движения на автомобильных дорогах для автомобильных дорог общего пользования местного значения в случаях, предусмотренных разделами III, IV, V Порядка, принимается - владельцами автомобильных дорог - соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

Согласно Постановлению Администрации города Кургана от 19.02.2024 № 1399 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана в весенний и летний периоды 2024 года» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана с 05 апреля по 04 мая 2024 года сроком на 30 дней введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам города Кургана, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, при этом установлены предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 5 тонн.

В соответствии с п. 7 данного Постановления временное ограничение в весенний период не распространяется на транспортировку жидких бытовых отходов к местам утилизации.

Согласно постановления административного органа, 05.04.2024 в 12:24:14 час. на 6 км. 024 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения шоссе им. Тюнина Курганская область собственник транспортного средства марки КАМАЗ 5410, регистрационный знак <***>, в составе трехосного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, при этом превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 19,88 % (0,994) на ось № 2, двигался с нагрузкой 5,994 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 5 т на ось.

Собственником автомобиля КАМАЗ 5410, регистрационный знак <***>, является ФИО2.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

На основании представленных судье доказательств, а именно договора оказания услуг водоотведения; приложения № 1, 2 к договору; дополнительного соглашения к договору; акта; письма АО «Водный Союз» с указанием объемов утилизированных отходов за период с 01.04 по 30.04.2024, судья приходит к выводу о доказанности факта транспортировки в момент фиксации правонарушения жидких бытовых отходов к месту их утилизации.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что на указанное транспортное средство в соответствии с нормами п. 7 Постановления Администрации г. Кургана, не распространяются введенные временные ограничения.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Обстоятельством, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10673621240221862287 от 31.05.2024 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения, либо получения его копии.

Судья Т.В. Суханова