Постановление № 5-89/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-89/2024

Административное дело №5-89/2024 УИД 35RS0014-01-2024-000451-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2024 года <...>

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 3 июня 2024 года, составленному государственным инспектором Череповецкого отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: «групповая резервуарная установка, рег.№ III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>, 1 апреля 2024 года в 00 часов 01 минуту выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: на основании служебной записки от 14 мая 2024 № сл-247-225 было установлено, что Администрация муниципального образования город Кириллов (далее: Администрация города Кириллова) не предоставила в срок до 1 апреля 2024 года в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год, в соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 20.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что деятельность юридического лица – администрации муниципального образования город Кириллов прекращена 17 июня 2024 года путем реорганизации в форме присоединения к администрации Кирилловского муниципального округа, последняя была привлечена к участию в деле, в качестве лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации Кирилловского муниципального округа факт правонарушения не признала, указав, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен без надлежащего уведомления представителя администрации муниципального образования город Кириллов о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола не была вручена представителю администрации города Кириллова. Кроме того, протокол содержит недостоверные сведения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении администрации муниципального образования город Кириллов, в ходе которого якобы было выявлено вменяемое нарушение. Также не соответствуют действительности внесенные в протокол сведения о руководителе Муниципального образования город Кириллов Вологодской области

Проверив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что нарушения обязательных норм и правил были выявлены 1 апреля 2024 года в 00 часов 01 минуту при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: «групповая резервуарная установка, рег.№, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>. На основании служебной записки от 14 мая 2024 № сл-247-225 было установлено, что Администрация муниципального образования город Кириллов не предоставила в срок до 1 апреля 2024 года в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год, в соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 20.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вместе с тем, как следует из определения о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 5 августа 2024 года, контрольное (надзорное) мероприятие на объектах: «групповая резервуарная установка, рег.№, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес> не проводилось, то есть в протокол об административном правонарушении внесены недостоверные сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и его результатах.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 3 июня 2024 года, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – муниципального образования город Кириллов, надлежащим образом уведомленный о месте и времени составления протокола, при составлении протокола не присутствовал.

В материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении уведомления № о составлении административного протокола, направленное в адрес администрации города Кириллова 22 мая 2024 года и врученное 3 июня 2024 года Б.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Кириллов № от ДД.ММ.ГГГГ года Б., делопроизводитель администрации город Кириллов, была уволена 31 декабря 2023 года в связи с переводом к другому работодателю, следовательно, полномочий на получение почтовой корреспонденции юридического лица администрации муниципального образования город Кириллов в указанное время не имела.

Направление и вручение 22 мая 2024 года уведомления № о месте и времени составления административного протокола в отношении администрации города Кириллова в адрес Городского территориального управления администрации Кирилловского муниципального округа, также не является надлежащим уведомлением юридического лица, поскольку, в соответствии с Решением Представительного собрания Кирилловского муниципального круга Вологодской области №31 от 02.11.2023 года, Городское территориальное управление является одним из структурных подразделений администрации Кирилловского муниципального округа.

Также следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении указаны недостоверные сведения о руководителе юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. В качестве такового указан С., тогда как, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, руководителем администрации муниципального образования город Кириллов являлся ФИО2.

Сведений о надлежащем уведомлении ФИО2 о месте и времени составления административного протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, представленные в материалы дела и исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город Кириллов, что не позволяет признать его допустимым доказательством.

Учитывая, что иных доказательств вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации муниципального образования город Кириллов, а следовательно, и его правопреемника администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области, состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Веденина

Копия верна:

Судья Е.В. Веденина