Решение № 12-122/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 12-122/2023

Дело № 12-122/2023


Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Калининградской области на постановление от < Дата >, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам Ф., по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам Ф. от < Дата > Министерство здравоохранения Калининградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Министерство обратилось в суд с жалобой, указав, что решение Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № в законную силу на момент возбуждения исполнительного производства не вступило, обжаловалось в апелляционном порядке. Министерством в суд подавались заявления о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, об освобождении от исполнительского сбора. Осуществление государственных закупок производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Исполнение решения суда на основании представленных документов было невозможно, исходя из порядка осуществления закупок и оформления разрешительной документации. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник привлеченного к административной ответственности лица – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, кроме того, представил копию апелляционного определения Калининградского областного суда от < Дата >, которым решение Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № отменено, исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > на Министерство здравоохранения Калининградской области возложена обязанность обеспечить ФИО2, < Дата > года рождения, на постоянной основе препаратом ТРИКРАФТА (элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор и ивакафтор) по жизненным показаниям, исходя из годовой потребности препарата 1095 таблеток в год до отмены препарата.

На основании выданного судом исполнительного листа №, в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области на основании названного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от < Дата >.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, < Дата > судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № Министерство здравоохранения Калининградской области освобождено от уплаты, взысканного постановлением от < Дата > в рамках исполнительного производства № от < Дата > исполнительского сбора.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от < Дата > решение Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку неисполнение Министерством решения суда было вызвано объективными причинами, в том числе, отсутствием надлежащим образом оформленной разрешительной документации, препятствующей проведению закупки, вины Министерства в неисполнении решения суда в установленный срок, не имеется.

Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что решение о назначении ФИО2 по жизненным показаниям лекарственного средства с ТН Трикафта, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, уполномоченным органом не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам Ф. от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Министерства здравоохранения Калининградской области - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Стома